淺析我國婦女參政的現狀\\障礙及解決路徑

摘要：婦女參政問題越來越成為社會的焦點問題。對我國婦女參政問題進行分析，找出影響女性從政的自身和外部障礙并提出有效地解決方案，有利于促進我國婦女參政，推動政治文明和民主化進程。

關鍵詞：婦女參政；現狀；障礙；解決路徑

婦女參政就是婦女參與國家和社會事務的民主管理，這是衡量一個國家文明程度和民主政治建設的重要尺度。建國以后，在黨和國家努力下，婦女參政事業不斷取得新成績。目前，我國女性基本上獲得了經濟上的獨立，政治上的參政和執政權，以及法律上男女平等的權利。但是，它仍然存在著一些不能忽視問題，促進婦女參政的道路任重而道遠，我們需要進一步研究。

一、婦女參政現存主要問題

(一)較低的婦女參政比例

根據2000年第五次全國人口普查人口基本情況，全國人口總數為126583萬人，其中女性人數為61228萬人，約占我國人口總數的48.3％，約為全國人數的二分之一。但在政治高層的權力領域，我國婦女參政人數卻很少，參政比例也很低。婦女在參與的我國高層權力領域中只占總代表人數的百分之十幾，最低只有6.1％，最高也只占17.7％，還不到人數比例的五分之一，婦女參政比例低是婦女參政的主要現狀。

(二)不穩定的婦女參政程度

良好的婦女參政程度反映在參政人數的比例上應該是逐步上升的。婦女參政水平高，參政人數比例也相對較高。但我國婦女參政人數比例卻呈現出相對不穩定的情況。從歷屆全國政協女委員占全部委員比重情況可以看出，從1954到2008年間出現四次上升和三次下降，1954年6.1％，1964年8，1％，1993年9.2％為三個大的低谷值，整體上起伏不定呈現出波浪式的發展狀況，這表明了我國婦女參政人數變化較大，婦女參政程度不穩定。

(三)高層少，正職少的現狀

“黨必須用很大的決心培養和提拔婦女干部，幫助和鼓勵他們不斷前進，因為她們是黨的干部最大的來源之一”。但在我國從政人員尤其是領導干部中，女性在擔任正副鄉(鎮)長，正副縣(市)長，正副市(州)長和正副省長中一般都是副職，甚至很多縣或省級黨政領導班子中沒有女性領導。而且這些少數女性領導，大多負責文化、教育、衛生及計劃生育等工作，遠離重要的經濟發展工作部門，擔任核心的決策性工作的女性領導少之又少，這些都是現在女領導干部存在的普遍現象。

二、影響婦女參政的自身及外部障礙

(一)婦女參政自身障礙因素

1.特殊的生理因素

由于男女生理構造上的不同，與之男性相比，女性要經歷特殊的月經期、懷孕期、生育期、哺乳期等生理階段。雖然在工作熱情和態度上女性與男性不相上下，但由于自身生理限制，每到這些特殊時期必然會消耗她們一部分精力和體力，在一定程度上影響或中斷她們的工作，使她們工作的連貫性和持續性難以保證。因此，與同齡男性相比女性就處于弱勢，在工作中自身價值沒有得到充分展示。

2，復雜的心理因素影響

在長期的封建統治下，男女處于長期的不平等地位，婦女逐漸形成了許多消極心理，影響婦女參政的主要心理障礙是：④對自身的自卑感，由于缺乏自信，她們時常擔心自己沒有完成任務的能力。②對男性的依賴感，她們習慣于順從由男性主導的所有事務，自我主體意識和參政意識淡薄。⑧對家庭的內疚感，全身心的從政的女性，會因自己沒能盡到家庭義務而自責。④對成功的恐俱感，從政的女性獲得升職，可能會被非議為賄賂領導或作風輕浮，因此害怕成功。⑤對同性的嫉妒心理，潛意識里她們寧可選一個不稱職的男性也不選一個優秀的女性來領導她們。⑥對公共場合的羞澀感，女性在公開或人多場合講話時感到緊張，不自覺地會有羞澀感。

3，文化素質因素

受教育程度直接決定了女性的文化素質水平。在封建社會中，把“女子無才便是德”作為評價女性的標準，女性基本上不會受到正統的教育。而在封建思想的影響下，我國一些地方尤其是農村地區存在著嚴重的重男輕女現象，女孩子上學率低。因此，雖然在法律上我國規定了男女享有平等受教育權，但整體上女性受教育程度仍低于男性。女性文盲和半文盲率較高的現狀，使她們在職業選擇和職位等級上受到限制。在競爭的市場經濟中，女性往往會因自身的較低的文化水平而失去競爭機會或在競爭中遭遇淘汰。參政女性要求具備較高的文化素質和領導階層應有的各項素質。婦女要想參政必須加強自身素質，提高決策能力禾口管理能力。

二、影響婦女參政的外部障礙

(一)傳統性別文化的制約

在等級有序封建社會，“夫為妻綱”“男尊女卑”的教條，使得女性的社會地位大大低于男性的地位，她們從不討論或參與國家大事，只負責家庭事務。無形中形成了男性才能具有社會角色，而女性只具有家庭角色畸形觀念。它對女性參政的制約表現在：

首先，社會認同。傳統性別文化使得男性成為了政治統治階級的主體，社會上習慣將男孩培養為“政治人”，女孩則漸漸成為了“非政治人”，在政治社會化中，女孩逐漸被排擠在政治活動外，基本上不了解也不參與政治。

其次，輿論壓力。“大門不出二門不邁”是過去對守“婦德”女性的良好行為標準要求。但女性參政成為領導干部時，拋頭露面是不可避免的，時常“風風火火”的行為必然會觸犯傳統性別文化要求女性的條條框框，由此產生的輿論壓力制約著女性的參政積極性。

再次，男性偏見。“未嫁從父，既嫁從夫，夫死從子”，傳統性別文化使得女性成為男性的附屬品，從父、從夫、從子，要求女性一切以男性為中心。而女性參政，參與政治領導時往往遭到丈夫的反對，因為他們從心理上不能認同妻子比自己強，比自己地位高。

(二)政策制度不完善

一是宣傳力度不夠。社會新聞媒體對婦女參政的宣傳力度不夠，還沒有為女性參與政治創造出良好的輿論環境。在候選人宣傳中對女性宣傳較少，在表彰業績時對女性典型的宣傳也不多，使女性參政熱情受到影響。二是政策執行有偏差。許多地方機構在人事任用上存在重男輕女現象，在相同的條件下，甚至女性稍優于男性時，男性被錄用的機率往往也會高于女性。因此在各級領導班子中出現了女性人數少，高層少，正職少的現象。三是制度制定不完善。人事任用制度缺少規范性和透明性，女干部選拔培養的政策不明確，實際操作性較差，缺少穩定性和連續性。四是法律保障欠缺。在法律制定上沒有將歧視和阻撓婦女參政確定為違法行為，當婦女參政權受到侵犯時得不到法律的有效保障，使得阻礙女性參政的行為不端出現。

(三)經濟地位偏低

女性政治地位的高低取決于其經濟地位。長期以來，女性在經濟上完全依賴于男性，這就必然導致女性在政治上也是從屬地位。雖然“男主外、女主內”的現象有了一定改變，女性的經濟收入也有了很大改善，但與之男性相比仍存在收入差距，經濟地位仍然偏低。這種狀況使得女性降低了對自身自信心和能力認識，減少參政的熱情。

三、婦女參政問題的解決路徑

(一)創造良好的輿論和家庭環境

一是創造輿論環境。調動婦聯、教育、文化、組織、宣傳等部門，利用各種媒體大力宣傳現代婦女觀，使越來越多的婦女擺脫封建思想的束縛，認識到自身的權利，提高她們參政的積極性，使更多的女性加入到知政、議政、參政、執政的隊伍中來。

二是營造家庭環境。家庭成員應該支持和鼓勵女性從政。作為丈夫應擺脫“大男子主義”，主動承擔起更多的家庭事務，減少婦女參政的家庭負擔。

(二)提供良好的制度政策和法律環境

第一，實施比例扶持制度。在各級政府機構中，都應有適當人數的女性干部，在重要的經濟部門或高層的領導層也都應安排女性參與，并逐步加大婦女代表的從政比例。

第二，增加女干部后備人員。女干部的選拔任用制度應更加規范化，女干部出現空缺時，應由女性候選人替補，以此來保證女干部任用的連續性，保持女干部的數量，使其可持續發展。

第三，加強制度創新。為婦女參政提供更多的機會，不斷制訂出如“優先提拔女干部原則”、“男不占女位原則”等好的體現男女平等的政策原則并加以推廣。

第四，積極推動婦聯工作。各級婦聯要做好婦女參政宣傳，并加強女性從政人員的培養教育工作，推薦、輸送優秀的女干部到領導崗位，使婦聯成為女干部成長的基地。

第五，提供法律保障，完善婦女立法，要運用法律武器，切實維護婦女參政的合法權益，對阻撓婦女參政的行為予以法律制裁。

(三)提高婦女自身素質

首先，要提高自身文化素質水平，加強專業技能的學習，用先進的知識來武裝自己，激發女性參政、議政的潛能和創造力。其次，女性要增強自信心，養成良好心理素質，加強對自身價值的肯定，提高競爭意識，勇于面對優勝劣汰的挑戰。再次，加強參政意識的培養，主動了解社會變革，關注國家重大事件的發展動態，增強政治參與感與歷史責任感。最后，在實踐中多途徑的培養、鍛煉政治參與能力。在具體工作中，查找自身不足，不斷完善自己。

(四)不斷提高婦女的經濟地位

女性要實現真正的參政，必須完全取得經濟上的獨立。經濟獨立是婦女參政的必要條件。婦女要從繁雜的家庭事務中脫離出來，從事外界生產活動，增加自己經濟收入，實現經濟上的完全獨立。“婦女解放、男女平等實現的程度，歸根到底取決于社會生產力發展的水平。”因此，社會必須大力發展生產力，為更多的女性提供就業機會和崗位。而婦女自身需要提高勞動技能，通過就業和再就業培訓，解決上崗問題。隨著市場經濟的發展，女性應找準自身定位，找到自己適合的職位，增加經濟收入，提高經濟地位，為實現政治參與打下基礎。