新農(nóng)保試點(diǎn)運(yùn)行中的問(wèn)題及改進(jìn)建議

作為繼新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障之后又一項(xiàng)重大的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新農(nóng)保)試點(diǎn)工作自2009年正式啟動(dòng)以來(lái)，河北省積極響應(yīng)，首批確立了18個(gè)試點(diǎn)縣，試點(diǎn)運(yùn)行至今已一年多時(shí)間，第二批19個(gè)試點(diǎn)縣也于2010年10月1日正式啟動(dòng)，目前正在緊鑼密鼓地進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)金收繳工作。

為了解新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)民參保實(shí)際情況及存在的問(wèn)題，以便更好地為推行此項(xiàng)制度提供借鑒，筆者通過(guò)發(fā)放調(diào)查表、電話(huà)采訪(fǎng)、面對(duì)面訪(fǎng)談等形式，調(diào)查了第一批試點(diǎn)縣的邯鄲縣、沙河市6個(gè)村鎮(zhèn)農(nóng)民52人，繼而調(diào)查了第二批試點(diǎn)縣的藁城、樂(lè)亭、安平、大名四個(gè)縣10個(gè)村鎮(zhèn)農(nóng)民63人，以及經(jīng)辦人員3人。涉及的家庭“有20歲左右子女，無(wú)60歲以上老人戶(hù)”、“含60歲以上老人戶(hù)”等。對(duì)農(nóng)民的調(diào)查問(wèn)題集中在：是否愿意參保?繳納了哪個(gè)檔次的保費(fèi)，為什么?通過(guò)什么渠道了解的新農(nóng)保，自己是否熟悉此項(xiàng)政策?對(duì)經(jīng)辦人員的提問(wèn)主要涉及參保率，農(nóng)民對(duì)參保的態(tài)度，年輕人是否愿意參保，如何激勵(lì)其參保等。最終形成有效問(wèn)卷105份，有效率為89％，較客觀(guān)地反映了這些試點(diǎn)縣的基本情況。

一、新農(nóng)保試點(diǎn)運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題

(一)參保意愿問(wèn)題

通過(guò)對(duì)農(nóng)民的問(wèn)卷調(diào)查，以及與經(jīng)辦人員交談，得知90％以上的農(nóng)民愿意參保，這反映了農(nóng)民對(duì)社會(huì)養(yǎng)老模式的愿望，多數(shù)表示，這是件大好事，老了感覺(jué)有了依靠，雖然每月領(lǐng)的養(yǎng)老金并不多，但總比伸手向子女要錢(qián)好。……