摘要:黨員代表大會常任制是發(fā)展黨內(nèi)民主的一項(xiàng)重大實(shí)踐。作為保證常任制運(yùn)行的重要制度安排,黨代表任期制的推行,對于進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè),保持黨的先進(jìn)性,全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程具有重要意義。本文以常任制為研究視角,從理論和實(shí)踐兩個層面,對黨代表任期制運(yùn)行過程中黨代表作用發(fā)揮的前提、途徑、形式、保障措施等進(jìn)行了探討。
關(guān)鍵詞:常任制;黨代表;黨內(nèi)民主
黨的十七大明確把實(shí)行黨代表任期制寫進(jìn)黨章。2008年7月,中共中央又印發(fā)《中國共產(chǎn)黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》,當(dāng)前,黨代表任期制作為推進(jìn)黨內(nèi)民主的重要制度安排,開始在全國廣泛推開。在實(shí)行黨代表大會代表任期制的條件下,充分發(fā)揮好黨代表的作用,進(jìn)而推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè),保持黨的先進(jìn)性,對于進(jìn)一步完善黨員代表大會制度,全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程具有十分重要的意義。
一、發(fā)揮黨代表作用的邏輯前提
十六大報告指出:“黨內(nèi)民主是黨的生命”。所謂黨內(nèi)民主,就是指在黨內(nèi)政治生活中,黨員根據(jù)黨章和其他有關(guān)規(guī)定,按照有關(guān)的民主程序和形式,對黨的事務(wù)的參與、決定與管理。可以說,黨內(nèi)民主狀況、黨的重大問題決策,會直接或間接地影響到政治體制的運(yùn)作。當(dāng)前,我國黨員權(quán)利保障機(jī)制還不完善,黨員實(shí)際參與黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利在一定程度上也難以得到有效落實(shí),相當(dāng)多的黨員難以真切地感受到他們本應(yīng)享受和行使的對黨內(nèi)事務(wù)的參與權(quán)、選舉權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán),因而導(dǎo)致許多黨員對黨的事業(yè)缺乏應(yīng)有的責(zé)任感和使命感。……