前南峪村干部的人事智慧

2010年7月1日，河北省邢臺縣前南峪村100多名黨員在村黨委領導下，分乘4輛車到山東參觀學習。村黨委書記郭天林說:“全體黨員平時在村莊各個產業崗位上起著骨干作用，為他們的學習投資，值得。”這個村莊的黨員享有每年30元的黨齡工資，黨齡30年以上的，每年有保健補助。

前南峪村有較雄厚的集體經濟支撐，它有多個贏利工業企業、板栗生產業以及生態旅游業等產業，其中村集體股份占了很大的比重。

每一位村民都享受到了前南峪村產業發展的成果。村里的紅白理事會場地和設施、小橋流水的公園等，全由村集體投資全體村民共享。尤其是，85%的村民遷入了兩層小樓、獨立庭院的新居，這是經過民意調查和專家論證過的、符合村民生活習慣的新農村民居。新居由村民各家施工、村集體統一規劃并補助50%的成本。

前南峪村民享有“三免”、“六補”、“一獎”的福利:飲水、澆地、學生義務教育階段的所有費用全免;65歲以上老人每月享受300元補貼等。80%的家庭接入了互聯網，100%的村民加入了農村合作醫療，合作醫療報銷之外的費用由村報銷，主要節日每人發放600元過節費，考上大學的學生有數千元至數萬元的獎勵……

前南峪村兩委還設計了多個凝聚民心的“軟件”，其中一個叫“十星級文明戶評比”活動，這個活動設定了每1星的標準，比如敬老、勤勞、計劃生育等項目標準，每評上1星，全家每口人都獎勵15元，如果得“十星”，再另行獎勵全家每人50元。一個評上“十星”的4口之家，在一次活動中，就可得800元獎勵。評比結果要在村公共場所公布。這個活動一年要開展3次，每次大約有80%的農戶可入選“十星級文明戶”。所以，前南峪的村干部時常對人說:“10多年來，我們村沒有一個上訪戶，沒有一個媳婦不孝敬老人的，更沒有一件刑事案件……”

前南峪村集體投資180多萬元建起了秸稈氣化設施，它可供新住宅區村民吃飯、取暖，屬于“兩人燒火(只有兩個工作人員)，全村吃飯”的高效村務。其高效源于一個小小的資源運行機制:每個村民每天都需向氣化站交0.5公斤柴禾(用于不完全燃燒產生燃氣)，否則就交0.3元的折合價。事實上，全體村民從沒有不交或少交柴禾的，他們到山上、地頭勞動，回來順便背一捆，一個月的任務就超額完成了。這樣一個小機制，顯示著一個人事大智慧:既保證了氣化爐的正常運轉，又讓村民感受到村集體的溫暖，還提醒村民的主人翁意識與責任心，更是營造了一個大家庭的和諧氛圍。

將村莊產業發展的成果讓全體村民共享，讓共享體系的硬件、軟件協調運行，這就是前南峪村村干部的人事智慧。

讓全體村民共享村莊產業發展的成果，這是村集體與村干部的責任與義務。因為，村民本來就是村莊利益的主體，發展產業的最終目標就是讓村民生活幸福;這不是村干部對村民的恩賜，也不能用抽象的道德良心、人情倫理概括的，因為其中蘊含了深度的社會學原理，有專家把這種原理歸納為“只要資源是稀缺的，個人產權沒有消失，社會財富就必須依據一定的尺度進行分割”。只有讓村民相對公平地共享發展成果，才能凝聚民心，才能得到村民持久的支持，才能保有村莊產業持續發展的后勁。常見一些報道，有村民冒著鋃鐺入獄的風險，偷盜村莊周邊的原油等資源性物質，記者認為很大程度上是因為村民享受不到資源產業發展的成果。胡錦濤總書記明確指出:“要讓改革發展成果惠及全體人民。”前南峪村干部顯然深懂這一點。

不過，只有福利共享，沒有硬性治理措施也不行。前南峪村是個沒有狗的村莊，全村有80多個探頭24小時工作。村委主任郭天鎖說:“狗那東西不文明，嚇跑了游客不是小事!”村黨委副書記王小堂說:“當初開始執行不養狗制度時，愛狗的人站出來反對。我們的處理辦法是，要養狗就取消他家的福利待遇!他們就妥協了。現在你讓他們養，他們也不養。”“不養狗”寫在前南峪村的《村規民約》里。