創新公共文化服務 加強農村文化建設

農村文化是我國文化事業的組成部分，農村文化建設是提高農民素質、促進農村經濟和社會事業發展的重要舉措，是全面實現小康社會和建設社會主義新農村的重要內容，也是保障農村可持續發展的重要條件。本文擬從以下幾個方面來說明。首先，進一步創新對農村文化建設的思路；其次，重視農民工在文化建設中的影響；再次，按照“三貼近”原則，搞好農村文化活動；第四，加強對文化館（站）的建設。

一、進一步創新農村文化的思路

1、深化對農村文化發展的認識。農村文化發展不能單純就文化發展文化，而要把發展農村文化與發展經濟和豐富群眾文化生活結合起來，與建立農村和諧社會、實現小康目標結合起來，與建立社會主義精神文明、保障國家長治久安結合起來。深化對農村文化的認識，旨在妥善處理三個關系：一是現代性與傳統性的關系。某些文化內容或形式變化較慢，有些變化較快，表現了文化進步中的傳統性和現代性的差異。我們需要推廣傳統文化中的精華部分，對于傳統文化中保守部分要根據具體情況予以尊重和保護。在一定意義上說，越是尊重文化的傳統性，越有可能獲得文化的現代性。我們需要尊重傳統性，增進現代性。二是一元化與多元化的關系。文化工作的“一元化”是指為貫徹黨和政府的意志，倡導和推動某種文化類型的引導行為；文化工作的“多元化”是指多種文化類型共同發展的傾向。在實踐中必須處理好二者關系，使它們彼此協調，相得益彰。政府導向的文化發展有利于保護文化的傳統性，實現文化發展的多樣性。三是商品性與公共性的關系。隨著經濟水平的提高，文化活動的專業化、職業化和商品化，已開始對農村文化發展發生影響。但農村文化的許多形式具有很強的社區性，并不容易實現專業化和商業化，這使得農村文化活動具有志愿者之間的合作性質。商業化會產生效率，民間化同樣會保持效率。政府要在支持專業文化機構的同時，鼓勵文化服務志愿者廣泛參與各種文化活動。

2、抓好特色文化建設，豐富農村文化形式。農村文化活動必須突破過于狹隘的文化觀，拓展文化活動的內容和形式。文化建設要突出地域和民族民間特色，以便更好地適應農民群眾的文化需求。具體的建議是：大力舉辦民間藝術節，加強農村廣播、電視和網絡等公共文化服務體系建設，積極發展社區文化，正確引導文化活動，使之為構建和諧社會添磚加瓦。

3、進行體制創新，構建農村文化發展的新機制。一是建立與新時期發展相適應的文化管理機制。我們認為，文化建設總是由多部門參與的。把參與農村文化建設的所有部門整合成一個部門或把所有資源整合到一個部門，既不現實也不適宜，切實可行的做法是建立多部門協商平臺和協商機制，以確保所有部門在農村文化建設中有位置，責任上有安排，資金上有支持，考核上有指標，措施上有保證，從制度上保證各個部門共建農村文化。二是建立農村文化投入的長效機制。從制度上確保財政對農村文化支出的增長高于財政總支出的增長；投向文化建設的財政資金的增量向農村傾斜，并不斷加大傾斜力度；建立健全中央財政對經濟欠發達地區文化建設的轉移支付制度。經濟落后地區的財政能力很弱，為了確保這些地區農村文化建設的順利進行，中央財政對這些地區農村文化建設投入的增長率，應至少不低于財政總支出的增長率。對農村公共文化建設的投入應采用項目評估、以獎代補等方法，提高投資效益；采取減免稅的辦法，鼓勵民間資金投資農村文化產業，繁榮農村文化市場。

4、大力培育農村文化產業。具體的建議是：給予參與產業發展的企業一個初試推動力，以拓寬農村文化產業發展領域和加快文化產業發展進程，打造一批以市場為主導，具有地方特色、文化影響力和市場競爭力的文化企業和文化品牌；努力培育一批精明強干的文化管理人才、高素質的農村文化經紀人和相關的技術人才；積極引導農民的文化消費觀念。

二、重視農民工對農村文化建設中的影響

隨著農民工的大批返鄉，農民工已經成為經濟生活中一個不容忽視的龐大社會群體，他們為城鎮現代化建設付出了辛勤的勞動，但大多數人并沒有得到相應的文化生活，尤其是與城鎮原有居民相比，可以說是非常貧乏。農民工既需要農村文化的養育，因為他們從小生活在農村，過年過節還需要返回農村，也需要城鎮文化的關照，因為許多人對城市文化未必適應。由于他們工作時間普遍比較長，沒有正常的休息時間，也沒有什么文化娛樂活動，如果有一點時間，其娛樂活動也只是看電視或者三五成群地邀約在一起搓麻將。要解決當前農民工群體文化生活總體上有效供給不足、文化消費意愿不強、供需不對稱的現狀，必須實現綜合治理，建立一套長效機制，并理清農民工文化生活、用工企業、文化單位資助、政府鼓勵和扶持四者之間的關系，于是，在開展文化活動時必須重點關注弱勢群體，如：農民工、下崗工人、老少邊貧地區群眾等，維護他們的基本文化權益，體現公共文化的人文關懷。從而舒緩壓力，娛樂心身，化解矛盾，增進融合，緩解一些農民工產生的失落感和邊緣感。為農民工創造舒心的文化環境，讓他們在各自的生活中享受舒心的文化樂趣，這必將對繁榮農村的新文化起到一定的作用。

三、按照“三貼近”原則，搞好農村文化活動

開展文化活動要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則。開展農村文化活動必須從實際出發，因地制宜，因勢利導。廣大農村蘊藏著極其豐富的文化資源，它包括有形文化與無形文化。有形文化方面如：歷史名人故居、生活舊址、成片的建筑遺產、文物古跡和傳統文化設施等等。無形文化方面如：歷史名人留下的著述、思想以及在歷史上形成的獨特的人文精神。

這些文化資源都是非常寶貴的，不可再生的。按“三貼近”原則處理它，就可以激發農民愛家、愛鄉的感情，吸引他們積極參與農村文化活動。對農村文化資源一是保護。各地要引導農民制定文物保護的鄉規民約，提高農民保護文化資源的思想意識。二是挖掘。古為今用，推陳出新。挖掘農村優秀的有形和無形的文化資源。三是整合。對文化資源篩選分類，從內容、形式上賦予其時代特色，變傳統為現代。四是利用。一方面要給農村文化資源亮相的舞臺；另一方面要積極推進農村文化、資源產業化。同時，為滿足群眾自娛自樂、主動參與文化活動的需求，吸納一批具有一定特長和熱情的文藝骨干，組建和培育具有代表性有特色的業余文藝社團，為社區居民和農民工巡回慰問演出，發揮公益文化單位的主導作用，實現公益文化的社會價值。

四、加強對農村群文隊伍的建設

黨的十六大以來，農村文化建設已引起黨和政府的高度重視，城鄉農村公共文化設施狀況得到較大改善，各種新興的文化服務、文化活動以不同的表現形態，走進了城市社區和鄉里村間，極大地豐富了農民群眾的精神文化生活，有力地促進了經濟和社會的協調發展。但也要看到，隨著經濟社會的不斷發展，農村文化事業仍處于比較薄弱的環節，尤其是在部分地區，特別是一些經濟欠發達地區，群眾文化生活十分貧乏。發展農村文化事業，提高農村文化工作水平，關鍵是要提高農村文化隊伍的素質。采取有效措施，穩定和發展專兼職結合的農村文化隊伍，逐步提高隊伍的整體素質，采取多種形式，充分發揮專業藝術人員的積極性，加強農村文化隊伍的培訓。注意發揮農村文化經紀人的作用。對做出突出貢獻的農村文化單位和農村文化工作者予以表彰獎勵，在全社會形成關心支持農村文化建設的良好氛圍。基層文化館、站等公益性文化事業單位，要面向大眾、面向市場，積極深化內部管理體制的改革，建立新的充滿活力的發展機制。在保證政府投入的前提下，要積極開展有償服務和文化產品經營活動，通過增加自我創收，解決開展文化活動的經費短缺問題，增強自我發展能力。

目前，在全面建設小康社會進程中，一定會伴隨著新型農業的開啟，伴隨著產業結構的優化和升級，伴隨著社會主義市場經濟體制的完善，必然出現多元文化的大碰撞。人們的思想觀念、價值取向、生活方式也勢必出現多樣化的趨向，并容易誘發自由主義、拜金主義、享樂主義和利己主義。這就迫切需要先進文化發揮導向作用，以共同的理想，把不同地域、不同階層、不同利益要求、不同社會心理的人群連結和整合起來，為改革發展穩定提供強大的凝聚力、創造力和社會協調力，并使全體農民始終保持積極向上的精神狀態。要求文化工作者的不斷努力，進一步繁榮活躍文化市場，使得能夠為農民群眾喜聞樂見的文化產品和文化服務廣泛進入精神文化生活的各個領域，努力創造一個寬松的環境，不拘一格地培養一批出類拔萃、德藝雙馨的文藝專門人才，留住一批既熟悉藝術規律又懂得市場運作的文化管理人才。社會的發展離不開文化，經濟的發展更離不開文化，文化之花就像春天的小草，呈現出勃勃生機，社會文化建設的明天將更加燦爛輝煌。

總之，農村文化建設由于長期以來得不到重視，積累了許多問題。因此，農村文化建設工作絕不可能一蹴而就，這是一項必須時時抓、層層抓的工作，只有上下領導齊努力，各級干部一起干，才能真正把農村文化建設落到實處，開辟農村文化建設的新局面。

（作者單位：青海省文化館）