糧食供求基本面不支持價格大漲

在國際糧價變動較大的情況下，秋糧是否會出現價格大起大落?在國內糧食市場出現價格波動時，宏觀調控部門如何應對?期貨市場在穩定糧價上能否有所作為?

對此，國家糧食局副局長曾麗瑛在接受專訪時說，當前糧食宏觀調控工作的重點是“保供穩價”，既要保證市場供應穩定市場價格，也要保護好農民利益和種糧積極性，要在二者之間尋找一個最佳平衡點。

基本面不支持糧價大漲

問:當前是糧食收獲季節，如何預判2010年的秋糧形勢?

曾麗瑛:綜合各方面的情況，可以得出這樣的基本判斷:秋糧豐收已成定局。秋糧增產主要在東北的黑龍江。目前看，今年東北玉米、稻谷、大豆產量都會比上年有所增加。總體來說，今年又是一個豐收年，秋糧收購有良好的物質基礎。

問:國內糧食市場出現價格持續上漲，主要原因是什么?夏糧的減產帶給部分市場人士糧價持續走高的預期，如今秋糧的豐收對糧價會帶來怎樣的影響?

曾麗瑛:糧價上漲是多種因素綜合作用的結果，既有生產成本推動、需求增長拉動、品種結構矛盾方面的原因，也有通脹預期、流動性過剩、國際市場傳導、心理預期和資金炒作等方面的原因。

具體來說，各個品種的情況又不一樣。比如，冬小麥總產量2176億斤，比上年增加20億斤，是連續第七年增產，但國內價格仍然走高，應該說小麥價格上漲的原因并不來自于供求面。而玉米、粳稻價格的上漲主要是因為需求增長較快，在國家持續增加庫存糧食投放后價格已基本穩定。

總體而言，糧食價格的穩步上漲，有利于保護農民利益，有利于調動農民種糧積極性，有利于促進糧食生產穩定發展，這一點是不可否認的，這是我們共同的預期，也是糧食宏觀調控的目的之一。

但如果出現市場糧價大幅度暴漲，是不正常的，糧食市場的調控，既要防止價格大幅度的上漲，也要防止價格大幅度的下跌。既要調動農民的積極性，促進糧食生產穩定發展，又要保證宏觀調控目標的實現，維護市場穩定，保護消費者的利益。

當前，我國糧食供需基本平穩，庫存比較充裕，供求基本面不支持價格大幅度的上漲，國家完全有能力保障市場供應。

問:2010年國際糧食形勢比較緊張，俄羅斯等一些國家禁止糧食出口，國際糧價一度暴漲。你怎么看待國際糧價大幅波動可能對中國國內市場的沖擊?

曾麗瑛:隨著全球化進程的加快，國際國內市場關聯度越來越高，國際糧食市場價格對國內市場影響也越來越大。但當前，對于小麥、稻谷和玉米三大品種來說，國際市場的影響還不是很大，主要是這三大品種國內產需基本平衡。因此，在近幾年國際市場糧價出現暴漲暴跌時，國內市場糧價保持了基本穩定的局面。我想大家對此是看得很清楚的。

玉米進口增加是企業行為

問:我們注意到，增產的1300萬畝秋糧中，玉米達到1200萬畝，這會對接下來的玉米價格走勢帶來怎樣的影響?

曾麗瑛:當前國家玉米庫存充足，市場供應完全有保證，玉米供需基本平衡的格局沒有大的改變。今年玉米增產已成定局，玉米供求基本面同樣不支持價格大幅度上漲。但當前影響糧食市場價格的因素比較復雜，我們對玉米市場價格還是要密切關注，適時適度做好市場調控工作，以保持玉米價格在合理水平上基本穩定。

問:既然玉米庫存充足，為什么2010年玉米一度呈現加大進口的態勢?未來是否存在大量進口玉米的可能性?

曾麗瑛:據海關統計，2010年的1-8月，我國共進口玉米71.5萬噸。我國玉米年消費量在1.5億噸左右，國內玉米產量基本也保持在這一水平。今年國內玉米生產又獲得了豐收，國家玉米庫存充裕，因此，總體來看進口的數量不多，對國內市場的影響并不大，主要是起到一些調劑作用。

當前，玉米進口是企業的自主行為，并不是國家需要進口玉米來保障國內市場供應。玉米經營企業是否會增加玉米進口，主要取決于企業經營的需要和市場價格。

增強應對市場波動的能力

問:面對當前國內外的糧食形勢，國家糧食局接下來會采取哪些措施來穩定調控目標?

曾麗瑛:一是積極抓好秋糧收購工作，落實好最低收購價等政策，保護農民利益和種糧積極性;二是貫徹落實好相關政策，規范糧食市場秩序，保持糧食價格基本穩定;三是繼續做好政策性糧食的銷售工作，繼續分期分批安排政策性糧食競價銷售，并適時調整銷售品種、數量和底價，保證供應，穩定市場價格;四是加強儲備管理和應急保障工作，切實增強國家宏觀調控能力和應對市場波動的能力;五是加強產銷合作，指導銷區有序做好到產區采購工作，優化庫存地區布局，促進區域平衡;六是完善糧食市場監測和信息發布體系，擴大監測范圍，適時調整監測頻率，及時發布相關信息，加強信息引導，穩定市場預期。

問:如何評價當前中國糧食期貨市場的發展，期貨在穩定糧價方面能夠發揮什么作用?

曾麗瑛:中國期貨市場走到這一步不容易。做期貨交易一般有兩個作用，鎖定風險和套期保值，在規范的期貨市場能夠發現價格。美國的農場主基本上都去套期保值，所以他們的期貨價格能夠反映出現貨價格的趨勢。而中國由于農戶生產規模較小，很少有農民去套期保值、鎖定風險。

我國糧食期貨市場參與度還不夠，發展潛力還很大。隨著期貨市場的不斷發展完善，我國糧食期貨市場在促進農民增收、糧食產業發展、服務國家糧食宏觀調控等方面也將發揮更大作用。