乳制品進口急劇增加 不利于我國奶業發展

近年來，由于三聚氰胺事件后續影響、國際金融危機的沖擊以及中新自貿協定的實施，我國乳制品國際貿易格局發生了較大變化，乳制品尤其是奶粉進口劇增，而出口嚴重受阻，對我國奶業基地建設、乳品企業發展和消費市場均構成了一定影響。

乳制品進口量急劇增加

據海關總署統計，2008年以前，我國乳制品進口總量大體在30萬噸左右。但2008年后我國乳制品進口總量增加到35.11萬噸，2009年激增至59.70萬噸，比2008年增長了70%以上。今年1-9月，乳制品進口量已經達到54.3萬噸，同比增長23.86%，全年乳制品進口量超過2009年已成定局。

——在進口結構方面，奶粉取代乳清粉成為最大進口乳制品。今年1-9月奶粉進口量30.61萬噸，占乳制品進口總量的56.76%，乳清粉進口量18.83萬噸，占乳制品進口總量的34.69%，黃油進口量1.74萬噸，占乳制品進口總量的3.20%，乳酪進口量1.72萬噸，占乳制品進口總量的3.16%，酪乳、未濃縮乳及奶油等其他乳制品約占2.19%。與去年同期相比，奶粉進口量比重提高了16.60個百分點、乳酪進口量比重提高了0.52個百分點;乳清粉進口量比重下降了15.29個百分點，黃油進口量比重下降了1.80個百分點，其他乳制品進口量比重基本維持穩定。

——在產品來源方面，乳制品進口地由多元化變為向新西蘭集中。今年1-9月，我國從新西蘭進口乳制品28.26萬噸，占乳制品進口總量的52.08%，從美國進口乳制品11.16萬噸，占乳制品進口總量的20.57%，從法國進口乳制品3.31萬噸，占乳制品進口總量的6.10%，從澳大利亞進口乳制品2.96萬噸，占乳制品進口總量的5.46%。從我國主要乳制品進口國別看，奶粉主要進口國是新西蘭，乳清粉主要進口國是美國，2010年1-9月我國81.64%的奶粉從新西蘭進口，53.16%的乳清粉從美國進口。

進口劇增的原因分析

一是國產乳制品安全事件頻發，消費者對進口乳制品需求增加。據中國奶業協會調查，超過70%的消費者對進口乳制品表示“信得過，踴躍購買”。二是WTO后我國乳制品進口關稅遠遠低于世界平均水平，國外乳制品利用價格優勢沖擊國內市場。2010年上半年，進口奶粉到岸稅后價每噸28500元，而國產全脂粉的生產成本每噸則超過31000元，國內外奶粉價格倒掛使大量食品企業將訂單轉向進口奶粉。三是中新自貿協定實施和國際金融危機的爆發，直接推動了我國奶粉進口大幅增加。自2008年起，我國從新西蘭進口奶粉關稅逐年遞減1%左右，2010年降至7.5%(特保額度內)。同時，受新西蘭元貶值影響，以美元計價的新西蘭奶粉的到岸稅后價低于國內乳品企業生產的大包裝奶粉成本，促使國內一些企業紛紛放棄了國內奶源，增加了從新西蘭的進口量。

對我國奶業生產的影響

從總體上看，乳制品尤其是奶粉進口劇增，不利于我國奶業的持續健康發展。

一是直接減少企業對原料奶的需求。進口乳制品“價廉物美”，乳品加工企業在利益面前，更愿意購買進口奶粉，而不愿意采購國內生鮮乳。據1-9月份的進口情況判斷，今年全年我國進口奶粉將超過40萬噸，約折原料奶320萬噸，以每只奶牛年產4噸計算，2010年進口奶粉總量相當于80萬頭泌乳牛的產奶總量，占我國泌乳牛總量的10%以上。這種影響將由現有的奶農全部承擔，要么將是更多的散養戶退出，要么由奶農承擔低價出售的損失。

二是可能導致養牛戶大范圍虧損。當前，國際市場奶粉等乳制品價格明顯低于國內，進口量的大幅度增長直接減少了國內乳品企業對國內原料奶的需求，進而抑制國內原料奶收購價格的上漲空間。據我部監測，9月份集貿市場的玉米價格為2.11元/公斤，比2008年同期上漲19.21%。而同期，10個主產省份原料奶收購價格僅增長了5.78%，成本增長速度明顯大于原料奶收購價格的增長速度，奶農養殖虧損壓力加大。

三是造成乳品企業利潤大幅下降。國內奶牛養殖成本逐年增加，原料奶收購價格明顯高于乳制品出口大國，進口量的大幅度增加，對以國內原料奶為主的奶粉加工企業造成了極為不利的影響。國產奶粉銷售不暢，市場份額下降，一些企業已經出現產品積壓。2008年以前，國產奶粉與進口奶粉的市場份額比為6:4，今年上半年進口奶粉市場份額上升至50%，其中高端嬰幼兒奶粉市場銷售額的90%為進口奶粉。受進口奶粉沖擊，我國乳品加工企業利潤下降明顯。據國家統計局數據，1-5月規模以上乳品企業利潤總額降幅超過10%。