人均一畝地“錢”景在哪里

山區居住著全國1/3的人口，集中了全國43%的耕地。雖然目前多數山區還欠發達，但困難在山，潛力在山，希望也在山。重慶市因地制宜，宜糧則糧、宜果則果，轉變農業發展方式，做大做強特色農業產業，帶動農民增收，做出了山區農業可持續發展的有益嘗試。

山城重慶的山區與貧困相伴，大城市與大農村并存。這里的山地丘陵面積占到75%，中低產田比例達到70%，而農民人均1畝地，戶均耕地僅有4.7畝。這樣的資源稟賦，農業該怎么發展，農民又如何致富？

重慶農業綜合開發堅持調結構、轉方式、強產業，探索走出山區農業現代化的道路。

種什么？

調整結構抓特色

一畝變成幾畝地

這些天，重慶市南川區大觀鎮的稻田地里又忙碌了起來，收割機來回穿梭，沉甸甸的稻谷已經顆粒歸倉。“畝產720公斤！要不是新修的渠道，今年水災肯定減產。”鐵橋村村民羅長明喜上眉梢。

種什么能賺錢？這是以前老羅最愁的事情。羅長明全家5畝山壩地，過去因為春怕旱，秋怕澇，年年只能種一季稻，畝產三四百公斤，最后掙不下多少錢。

2009年年底，農業綜合開發把一條條水泥渠道通到家家農田，村里的一片片旱崗子、泥巴田，變成了旱澇保收的高標準農田。打牢基礎調結構，政府補菜種、引技術，村里許多人都種起了陸地菜，看到了“錢”景。

重慶市農業綜合開發辦主任劉念慈說：“山區有山區的特色，財政支農項目不能搞一刀切，要因地制宜抓住特色，宜糧則糧，宜果則果，宜菜則菜，加快農業結構戰略性調整，讓特色產品強起來，讓優勢產業大起來，讓農民腰包鼓起來。”

重慶忠縣的特色是柑橘。 “1畝早熟柑橘，農民能收入3000多元。”忠縣縣長劉貴忠自豪地說。忠縣找準了方向，念好了“山字經”，使柑橘產業得到了快速發展。如今這里是半城山水滿城橘，建成柑橘基地20萬畝，惠及15.5萬果農，農民收入較10年前翻了兩番。

巴南區二圣鎮滿山遍野的茶樹郁郁蔥蔥。“這里的氣候最適宜種茶。”巴茶之鄉茶葉合作社社長趙林說。扶持特色產業，農業綜合開發瞄準制約瓶頸，加大投入，修山塘、通道路、改品種，推動巴南區茶葉從1萬畝發展到現在的3.5萬畝，茶葉產值5年增長了近20倍，茶農畝均收入2000~3000元。

20年來，重慶農業綜合開發累計投入財政資金70多億元，統一規劃、科學布局，形成了平壩優質糧油、三峽庫區優質柑橘、近郊無公害蔬菜、山區中藥材等各具特色的優勢產區和產業帶，農業的比較效益不斷提高。項目區農民畝均增收280元以上，部分項目區增收達到1000多元。

怎么種？

規模經營轉方式

提高農業競爭力

結構調整僅是第一步，科技入戶、農機下田、標準化推廣成為現代農業的新要求，傳統的經營方式面臨挑戰。

“規模出效益，必須加快農業生產方式的轉變。”劉念慈說。農業綜合開發堅持集中投入、規模開發，項目向種植大戶、農民專業合作組織傾斜，把先進要素聚集起來形成合力，發揮最大效益。原來的“豆腐塊”，變成“田成方、渠相連、路成網”的高產田，種糧大戶不斷涌現。在梁平縣明達鎮萬畝水稻高產項目區，租種了1500畝地的農民房祥說：“現在機收、機播統一專業，施肥、打藥精確控制，實行了集約化、標準化、機械化生產。冬季種洋芋、油菜，夏種稻谷，當年算下賬來，每畝產值達到1900元。”

合作組織帶動新品種、新技術落戶田間。“多虧加入了協會，得到了好種子，學到了好技術，也賣出了好價錢。”忠縣善廣鄉上坪村農民毛小平說。2008年毛小平家改良了6畝柑橘，協會統一技術指導、統一銷售，畝產達到2000公斤，比老品種能多產500多公斤。目前全縣柑橘基地集約化管理面積達7.1萬畝，占總面積的47.3%。

在農業綜合開發項目區，種植大戶、合作組織、“協會+基地+農戶”等不斷涌現，提高了農業的整體競爭力。梁平縣的萬畝再生稻高產示范片，頭季稻單產達到600公斤；永川區項目區良種覆蓋率達到100%……不少項目區實現耕地田園化、灌溉水利化、耕作機械化、種植標準化，成為當地農業的支柱和標準化生產的樣板。

往哪兒賣？

扶持龍頭強產業

打造完整產業鏈

從產品到商品，關鍵還靠龍頭企業的帶動。扶龍頭強產業，才能富農戶。農民增收就有盼頭。

“沒有品牌，就沒有市場。”重慶茶葉有限公司董事長張節明說。過去巴南茶葉散小弱，鮮葉收購價最低時，每公斤只有0.5~0.6元，不少茶農虧本，自毀茶樹。近幾年，農業綜合開發投入近千萬元扶持茶葉產業化，巴南茶葉品牌越來越響。2010年2月，“定心·巴渝銀針”高檔茶葉賣到了4萬元/公斤。如今，茶農數量已發展了上萬戶，收入翻了幾番。

龍頭企業帶動，農田成為“第一車間”。涪陵榨菜突破了種植禁區，早熟鮮榨菜實現了冬季種植。興國村村民何明從中嘗到了甜頭：“按技術規程，標準化種植，現在的榨菜個頭大、產量高、用藥少，每畝能比以前多賺400多元。”涪陵區2009年種植的5.1萬畝鮮榨菜，畝產在1000公斤左右，菜農增收了1.2億元。

20年來，農業綜合開發投入20多億元扶持農業產業化項目，培育了江津花椒、潼南蔬菜、涪陵榨菜、石柱辣椒等特色農產品品牌，發揮了輻射帶動作用。

重慶確定的山區、三峽庫區“兩翼”農戶的增收目標是今后3年300萬農戶戶均增收1萬元。加快轉變農業發展方式，山區農業還有更大“錢”景。

一句話評刊[2010年11月號（上)]

《草根的力量》——草根之民意在涌動，盡管路途依然遙遠，甚至河里有石頭……

《共同關注》欄目聚集修訂后的《村民委員會組織法》一組稿——想知道新修訂的《村民委員會組織法》有幾大亮點，不妨看看……

《一起工亡賠償事件調解實錄》——如今，在鄉村這個熟人社會，處理一件事情要牽扯到好多關系，更何況一起人命關天的賠償案。該文為本刊特約農村觀察員處理一起工亡事件的真實記錄……

《村官處理糾紛實務》——用事實說話，村官處理幾個糾紛的實例，現實操作性很強……

《一位村官的“四常工作法”》—— 一個有20多年農村工作經驗的黨支部書記總結出的“四常工作法”，常懷“挖紅井”之心，常行“背干糧”之舉……

《農村土地管理工作的根基何在》——本刊特約農村觀察員的又一篇立作，他認為“土地行政管理部門在農村土地管理中基本不作為，農村土地管理工作幾乎無根基可言……”

《成都農村產權制度改革試水》——農村發展需要錢，但錢從哪里來？成都市將農民的土地承包期設定為“長久不變”，為日后土地有序流轉、社會資金進入農村奠定了扎實的基礎……

《無候選人一次性直接選舉彰顯村民自治張力》——無候選人一次性直選是進一步發展農村基層民主的新探索，對擴大基層民主、深化村民自治具有深遠的意義。南京市571個行政村是如何無候選人一次性直選的呢？

《鎮政府管理村委會公章不合法》——本刊顧問認為，這是“高度集中的村級行政化管理體制的回歸”。現實中鄉鎮的一些工作方法，障礙了村民自治的推進，是喜是悲？

一句話“溫故”，喚起老讀者對上期的回憶，吸引更多新讀者關注本刊。本刊追求基層民主的微弱燭光照入中國歷史進程的現實。評刊人：丁立元

歡迎讀者評刊，本刊編輯部將擇優刊出。文字若刊發，即贈送當期雜志一冊。