山西有個村級糧食規模經營合作社

山西省北部山陰縣北周莊鎮有個鄭莊村，該村位于雁門關外黃花嶺腳下，木瓜河畔，土地平展。全村315戶、1200人，土地5500畝。改革開放30多年來，村民一直采用一家一戶的小規模生產方式，主要作物是玉米，其次是大豆、糜黍和馬鈴薯等。全村玉米種植面積4000多畝，平均畝產量僅400千克，畝收入320元。有65戶放棄了土地，從事煤炭運輸業和勞務輸出，因村莊的年輕人基本不從事農活，導致了土地的半荒廢。每戶分等承包的10多畝耕地不連片，主要由老年人和婦女經營，種植方式滿足不了機械化作業，達不到規模經營，現代農業技術推廣難度大。2010年2月，鄭莊村村委曹玉桂等人商討成立村級糧食規模經營合作社，山西省分管農業的劉維佳副省長對這一動議非常重視，帶領山西省農業科學院的科技人員到該村考察調研，對這個動議給予了肯定并進行了指導。

2010年3月由村委曹玉桂等8人發起，注冊成立了山陰縣正泰農業專業合作社，入社戶數227戶，占到有地農戶的90.8%，土地4430畝，占全村耕地總面積的80.55%。在農業科技人員的配合下，一年大見成效，總結出下面幾方面的經驗。

省長親自策劃“建立村級糧食規模經營實驗區”，發展現代規模種植業思路清晰

2010年1月劉維佳副省長在政協第十屆山西省第三次全體會議的農業界小組討論會上，對農業界政協委員提出的關于“發展村級糧食規模經營”的提案和第386號“關于建立村級現代農業實驗區”的提案非常感興趣，通過對話，劉維佳副省長當場進行了策劃，并安排選點建立“村級糧食規模經營實驗區”。2010年3月17日，帶領朔州市委書記、市長，省農業廳、省財政廳、省農科院等領導以及有關農業技術專家，赴山陰縣鄭莊村進行了實地調研，肯定了這個實驗點，并做了具體的發展策劃和工作安排。

科技項目組合示范，技術人員蹲點培養人才，引領經濟增長點

山西省農科院滲水地膜覆蓋高產技術示范行動課題組科技人員于2010年3月進駐該村配合工作。合作社根據劉維佳副省長“首先抓好春播工作”的指示，以賒賬的方式調運了5000千克玉米良種，200千克農藥，3臺滲水地膜專用播種機，并請專家進行了滲水地膜VVV覆蓋高產技術培訓，為新技術的示范推廣奠定了堅實基礎。2010年春季遇到了嚴重的低溫大風氣候，到4月28日最低氣溫還在零度以下，氣溫回升期比正常年份延遲了一個節令。這個地方生育期較短，無霜期僅僅125天左右，而玉米優良品種的生育期要求125天左右，推遲播種就意味著有不能正常成熟的危險。由于滲水地膜VVV覆蓋高產技術具有抗旱和抗寒的明顯功效，科技人員進行現場培訓，測量溫度，讓專業合作社農戶看到了效果。放心了，就敢用了，打消了顧慮的農戶于4月15日正式開機播種，到4月底3000畝玉米田播種基本結束，有的已經出苗。而此時，其他農田才進入播種階段，整整提前了一個節令，解決了春寒難播種的問題。6月30日，省農科院、市、縣領導、農科專家以及玉米種業公司的老總到該村觀摩，3000多畝示范玉米長勢喜人，株高1.5米左右，比對照高出一倍，效果直觀，成為晉北地區長勢最好的玉米。農業科技的增長點作用，得到了社會各界和合作社社員的高度肯定。到2010年7月中旬，玉米已經進入抽雄吐絲期，2230畝水澆地玉米已經普遍灌溉一次，長勢良好，旱地玉米長勢也十分誘人，到處一派豐收景象，770畝旱地玉米也長勢良好。

示范推廣的核心技術：“2MBJ-1/3機械精播滲水地膜VVV型覆蓋新技術”。

種植規模與配套措施：玉米新品種大豐26號700畝、強盛16號1200畝、豐禾96號1000畝，其他玉米品種100畝，密度每畝3500株左右。一次性施足底肥，畝施肥量：碳銨100千克、過磷酸鈣40千克、尿素15千克。畝覆蓋滲水地膜3.7千克。

采用3臺24馬力拖拉機懸掛3臺2MBJ-1/3三行精量播種機，一次性完成開溝、播種、覆膜。

從4月15日開始播種，將種子播種到“VVV型”種植溝的濕土中，形成的微通氣小溫室，出苗快、出苗率高、不燒苗，放苗后形成了“VVV”波浪型種植帶，將微量降水聚集到苗的根部，創造了水、肥、氣、熱相對優良的微生態環境，作物長勢強，對比明顯。

土地入股，整村推進開發規模經濟效益

合作社沒有資金，只有信譽，只有承諾。全村總戶數315戶，總人口1200人，自愿加入的農戶227戶占到有農田農戶250戶的90.8%。全村總耕地面積5500畝，其中水澆地3400畝，旱地2100畝，自愿入股的土地4430畝占到全村耕地面積的80.55%。社長曹玉桂是鄭莊村黨支部書記，也是村委主任，身兼三職，三位一體，是村民信得過的帶頭人。在入社時，對土地進行了評估，土地股金在200~400元不等。采取完全自愿的方式，組建了合作社，依法成立了董事會、監事會和股東代表大會。入社的人數超過90%，成為了真正的村級農業合作社。合作社啟動后，將土地進行了整理，有效面積增加了約10%。全村6眼機井往年灌溉爭水的矛盾消除了，灌溉效率也明顯提高了。為了群眾利益，合作社在使用機井時采取連片作業，對未入社的農戶一視同仁，做到了公平合理。在使用原來村委會擁有的農機方面，做到非入社農戶優先。這一舉動得到了未入社村民的一致好評。

2010年秋季測產，入社的2230畝水澆地玉米進行統一管理，畝產量高達800千克，比往年增產了近一倍，3000畝糧食平均畝產增加50%以上，規模效益得到了有效開發。管理上，對2230畝水澆地玉米，集中收獲；對770畝旱地玉米和其他雜糧統一提供農資和技術服務，各自收獲，但統一的投資成本計入收入分紅。

產量結果分析：在山陰縣鄭莊村示范的大豐26號玉米增產幅度90%以上，原因是2010年春季嚴寒，滲水地膜覆蓋的抗寒性好，出苗率高，留苗密度在3000株以上，而普通地膜覆蓋的嚴重受凍，出苗率低，留苗密度僅2000株；秋季9月24日霜凍，滲水地膜覆蓋的大豐26成熟度好，百粒重41.26克，而普通地膜覆蓋的大豐26成熟度差，百粒重僅28克，說明新技術對生長期長的大豐26的積溫補償作用是產生巨大增產幅度的主要原因。而強盛16和豐禾96的抗寒性好，生育期適中，增產幅度也很明顯。

專家組對2230畝水澆地玉米進行核產，總產量178.4萬千克，平均畝產量800千克。專家組成員一致對山陰縣鄭莊正泰農業專業合作社組織村級糧食規模經營、推廣農業新技術的做法，給予了高度贊賞和肯定。

起步資金賒賬，公司化運營，土地不抵押、代表承擔風險，機械化作業節約生產成本

曹玉桂等發起人，都是純農戶家庭，沒有充裕的資金，入社的其他農戶資金也非常缺乏，規模經營的投入是擺在社長面前的首要問題。如果采取從農信社貸款，其利息較高，用于種植效益較低的糧食生產很少有人這樣做，再說社員們也不同意。怎么辦？必須借助外力，方法是“以賒抵貸”（抵押賒帳、還款付息）。市農業局領導對此十分關心，由市農業局擔保，從農機部門借回一臺大型犁地和旋地的拖拉機和3臺24馬力用于播種的拖拉機。采取合作社資產擔保方式，賒回了所需要的各種化肥。省農科院項目專家擔保，賒回了所需要的5000千克玉米良種和3臺播種機，還得到了山西省農業廳給玉米豐產方工程補貼的10噸滲水地膜。這樣，所需要的生產資料全部及時落實到位。

在管理方面，采取記工、月底付現金的方式。對整地、施肥、灌溉、放苗、除草、打藥等作業用工，采取社員優先，現金結算的支付方式。由于采用了機械化，勞動用工明顯減少。以往，每畝用工8個，現在減少了3.5個，畝節約生產用工成本200元。

用好支農惠農政策，盤活惠農資金

農機、農藥等支農惠農政策在這里得到了高效利用。合作社將政府資助的秸稈還田機、農機具補貼、玉米豐產方滲水地膜補貼等優惠政策都落實到了實處。對社員領到的良種直補款等惠農資金不扣留，采取自愿的方式進入生產管理投資。為了盤活惠農資金，發起人帶頭出資入股，共籌集資金50萬元，用于用工投資上，從而保證了生產管理的正常進行。

留足發展資本，自力更生形成良性循環，按股分紅，實現共同富裕

合作社統一經營的2230畝玉米產量178.4萬千克，收入321萬元。開支情況是：支付土地股金分配承諾款100萬元，生產資料和裝備投資50萬元，管理用工70萬元。凈收入200萬元。留足來年100萬元生產資料和管理資金后，給社員再分紅100萬元。一年下來，社員獲得370萬元收入，其中：勞動收入70萬元，土地分紅和資金分紅100萬元，土地股金100萬元，預留公積金100萬元。按1000人分配，人均收入3700元。合作社分散經營的2200畝旱地，種植玉米、大豆、雜糧等，以畝收入300元計算，收入66萬元，人均660元，兩項合計合作社人均收入4360元。而2009年，同樣的4430畝土地人均收入僅2045元，合作社使土地的人均收入增加了113.2%，另外合作社還積累了8臺農機具，從而實現了良性循環發展和共同富裕。

目前，山陰縣正泰農業專業合作社正在籌備發展循環生態農業，將玉米芯粉碎后發展食用菌，將秸稈粉碎發展養殖業。鄭莊的這種村級現代規模經營模式為純糧食生產村的糧食生產和經濟發展提供了成功經驗。

六點啟示

一是利于推廣農業技術，實現農業現代化。現代農業技術是加快轉變經濟發展方式推動轉型跨越的支撐，現代農業的形式特征是商品化、集約化、規模化，其實質特征是以企業制度為基礎的規模化生產經營。自1979年以來，我國全面推行“小崗”經驗實行的土地家庭聯產承包制，初期大大地調動了生產積極性，依靠人力勞動解決了人民的吃飯問題，但近年來，隨著農村就業領域的拓展，勞動力機會成本日益增加，投入到農田的活勞動逐年減少。而且土地承包按照公平原則，以“三六九”等地類高度分散，使農田作業效率低下。另一方面科研部門研發的現代農業新技術不斷涌現，破碎的土地不適宜機械作業，兼業性生產沒有了對新技術學習的要求，沒有了經濟投入的動力，農業新技術得不到重視與推廣。公司化經營的村級農業合作組織的出現，可以解決上述問題，積每畝增產之小利，就可形成全村之大利。比如：滲水地膜VVV型覆蓋高產技術的推廣，沒有這樣的規模性經營是很難實施的。

二是利于發展生態型糧食產業，實現農村生態化。一家一戶的農副產品多數被丟棄，而積少成多就是寶物。比如，玉米芯、作物秸稈、麩皮等均可以成為優良的食用菌生產原料。秸稈、玉米等還可以作為飼料，發展畜牧業、農村人畜糞肥可以發展沼氣、沼氣渣還可作為優質有機肥料。只有規模經營，才能形成農牧菌肥結合的循環生態農業經濟發展體系，才能實現農村生態化。

三是利于開發農村經濟組織功能。村民委員會既是我國的基層政權組織，也是集體經濟組織。目前，在土地分散經營制度下，多數村民委員會只是行使前者功能。我國的土地制度是農村土地集體所有，實際上是集體所有、個體分散經營，村民委員會在集體經濟組織功能上嚴重缺位。山陰縣鄭莊村曹玉桂身兼村黨支部書記、村委主任、合作社社長三職，從整個村的角度全方位開展工作的經驗，就是在開發農村經濟組織功能。身兼三職三位一體，只是一種管理模式，還可以過度到三職分離，可能效果更好。

四是利于解放農村勞動力。現代農業技術具有節本、省工、高效等特征，單位土地需要的勞動力減少，專業性技術性的勞動增加，整體勞動效率提高、效益增加，可以解放出更多的農村勞動力來，從事循環生態農業的新領域工作，就業渠道會更廣闊。

五是利于實現共同富裕。農村有許多能工巧匠，也有許多孤寡老殘，能人多干事多創造財富，孤寡老殘至少可以從土地股權中得到收益，而且公司化經營的村級農業合作組織作為一個村級經濟組織有義務也有能力為孤寡老殘提供生活保障，實現共同富裕。

六是利于穩定基層政權。作為村民委員會無論有無經濟實力，都必須承擔維持本村社會安定的義務。公司化經營的村級農業合作組織，是對村級基層政權功能的有利補充，可以“三位一體”，也可以政企分離，對村級農業合作組織實現完全民主管理，但都是基層政權的組成部分。這樣，一個既有社會管理義務又有經濟實力的基層政權的穩定性就會增強。