關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)檔案管理的思考

勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)作為社會(huì)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)力資源管理、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、失業(yè)保險(xiǎn)管理、就業(yè)保障服務(wù)等職責(zé)。近幾年，在構(gòu)建促進(jìn)就業(yè)的政府責(zé)任體系、引導(dǎo)流動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力走向市場、培育市場化的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制、完善就業(yè)服務(wù)體系等工作方面取得了一定的成效。這其中，檔案管理工作發(fā)揮著鋪路搭橋、穿針引線的紐帶作用。

一、運(yùn)用信息技術(shù)，提高勞動(dòng)就業(yè)檔案管理水平

1.勞動(dòng)保障信息管理

勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)要應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理，建立各類反映勞動(dòng)保障工作專業(yè)管理的檔案數(shù)據(jù)庫(如勞動(dòng)力信息管理、就業(yè)失業(yè)情況、職業(yè)技能培訓(xùn)及勞動(dòng)行政管理等)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障工作信息一體化管理，發(fā)揮檔案管理信息化的優(yōu)勢，推進(jìn)勞動(dòng)保障工作。為了做好城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)工作，勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)要抓好檔案的信息化管理工作，實(shí)行職業(yè)介紹計(jì)算機(jī)管理，依托勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)，通過提供供求信息，全力幫助具有勞動(dòng)能力和求職愿望的人員就業(yè)。依據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力檔案中記載的技能、特點(diǎn)，幫助他們尋找就業(yè)門路，根據(jù)對(duì)象中幾十種不同就業(yè)狀態(tài)進(jìn)行有針對(duì)性的職業(yè)指導(dǎo)。通過現(xiàn)代化手段提供檔案資料信息服務(wù)，有助于暢通就業(yè)渠道，促進(jìn)就業(yè)的市場化運(yùn)作。在為企業(yè)緩解“招工難”方面，信息化管理的勞動(dòng)檔案就發(fā)揮了突出的作用。例如，在落實(shí)社區(qū)公益性崗位隊(duì)伍時(shí)，雖然時(shí)間緊、任務(wù)重、人數(shù)多，但通過查閱勞動(dòng)力登記檔案、勞動(dòng)資源檔案信息庫，很快就能推薦出符合條件的人員。

2.檔案網(wǎng)絡(luò)管理

就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要實(shí)行文書立卷改革，提高檔案文件的歸檔率和歸檔質(zhì)量，密切文書部門和檔案室的聯(lián)系。同時(shí)，運(yùn)用檔案館的“檔案目錄中心”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障各類檔案信息網(wǎng)絡(luò)化傳遞，暢通檔案室與檔案館的業(yè)務(wù)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)檔案檢索、查詢、統(tǒng)計(jì)等多功能管理;并通過“檔案目錄中心”的“現(xiàn)行文件窗口”，公布有關(guān)勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)服務(wù)、勞動(dòng)監(jiān)察等方面的現(xiàn)行文件(包括一部分已歸檔的檔案)。

3.三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)信息管理

就業(yè)機(jī)構(gòu)在建立“勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)機(jī)制過程中，發(fā)動(dòng)下屬各級(jí)單位的力量，與檔案行政管理部門充分協(xié)作。建立由各級(jí)勞動(dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)組成的工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)管理制度。各級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)都運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，做好檔案基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)檔案信息化處理，并根據(jù)檔案信息資料的動(dòng)態(tài)變化，定期匯總專題信息，為領(lǐng)導(dǎo)在勞動(dòng)就業(yè)方面的決策提供依據(jù)。同時(shí)，通過與信息中心聯(lián)網(wǎng)，發(fā)布政策查詢、機(jī)構(gòu)介紹等政務(wù)公開方面內(nèi)容，查看社區(qū)資源，反映區(qū)、街道服務(wù)機(jī)構(gòu)工作特色與社區(qū)就業(yè)服務(wù)檔案情況。這種從上到下的暢通的信息網(wǎng)絡(luò)，提升了信息服務(wù)水平，提高了工作效率，值得借鑒。

二、利用勞動(dòng)就業(yè)檔案，為就業(yè)工作提供服務(wù)

1.進(jìn)行勞動(dòng)保障政策及法規(guī)宣傳

勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)可利用各類勞動(dòng)保障檔案資料，印制向農(nóng)民工宣傳的各項(xiàng)就業(yè)和社會(huì)保障政策的宣傳品，制作圖文并茂的政務(wù)公開宣傳廊。通過介紹勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)專業(yè)檔案資料中的內(nèi)容，如職業(yè)介紹、仲裁調(diào)解、勞動(dòng)監(jiān)察、安全檢察中的內(nèi)容、就業(yè)困難對(duì)象等，保障職工合法權(quán)益，規(guī)范勞動(dòng)力市場，和諧勞動(dòng)關(guān)系，服務(wù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。

2.以檔案為依據(jù)，積極為農(nóng)村勞動(dòng)力鋪路搭橋

就業(yè)管理機(jī)構(gòu)可利用人力資源服務(wù)中心的檔案，及時(shí)向上級(jí)部門反映有關(guān)情況，爭取上級(jí)主管部門的支持，為農(nóng)村就業(yè)困難群體解決保障的后顧之憂。此外，還能解決不少百姓熱點(diǎn)、企業(yè)難點(diǎn)、社會(huì)重點(diǎn)的問題。通過檔案利用，整體了解不同農(nóng)村勞動(dòng)力的真實(shí)情況，開展扶貧幫困計(jì)劃及勞動(dòng)能力鑒定;利用專業(yè)檔案，開展有效仲裁調(diào)節(jié)，公正處理各類勞動(dòng)爭議。就業(yè)管理機(jī)構(gòu)通過大量檔案信息資源和勞動(dòng)保障工作中的社會(huì)勞動(dòng)力數(shù)字檔案、專業(yè)檔案，每月確保向政府提供就業(yè)、失業(yè)的檔案數(shù)據(jù)分析，提出就業(yè)援助工作對(duì)策、強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)工作方案、解決失業(yè)保險(xiǎn)社會(huì)化發(fā)放制度接軌實(shí)施方案等，以服務(wù)于勞動(dòng)就業(yè)保障的決策工作。這有利于政府一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展源頭，創(chuàng)造就業(yè)崗位;一手抓經(jīng)濟(jì)體制改革，調(diào)控減員幅度。

3.開發(fā)檔案信息資源，反映勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展軌跡

充分發(fā)揮檔案的原始記錄功能，真實(shí)反映勞動(dòng)事業(yè)的歷史軌跡，也有利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高勞動(dòng)就業(yè)工作的整體水平。運(yùn)用現(xiàn)代化手段，結(jié)合照片檔案、文書檔案、聲像檔案，制作電視片、照片集，反映再就業(yè)工作、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)、社區(qū)就業(yè)工作實(shí)際情況和勞動(dòng)力市場發(fā)展過程。

(作者單位:湖北省秭歸縣勞動(dòng)就業(yè)局)