人才流失成為山區農村之痛

隨著社會的發展，農村富余勞動力不斷向城市轉移，不容忽視的是，在農村勞動力轉移的同時，卻存在著一些讓我們不得不重視的問題。

農村缺乏勞力

2010年2~3月，重慶市石柱土家族自治縣沙子鎮政府組成10個摸底調查小組，進村入戶進行了“萬元增收工程”摸底調查。

2月6日，沙子鎮副鎮長任建新、駐村組員余繼福、馬茂盛走進了青園村樂園組。調查記錄顯示，樂園組125戶、451人中，實際在家的只有63位老人、51個小孩和57名其他勞動力，外出人口比例為62%。其中全家外出的12%，夫妻雙雙外出的24%，單方外出的26%，外出務工最長的為19年，最短的為3年零1個月。

據樂園組老人譚登文介紹，目前，農村勞動力轉移出去的往往是農業中的主要生產者，特別是有一定文化或一技之長的青壯年勞力，剩下的大多為老弱病殘，或者是文化較低、觀念落后的年輕人。

譚登文的說法，在沙子鎮龍源村墩子坪組得到了進一步印證。副鎮長、駐龍源村組長譚林3月16日匯報:龍源村墩子坪組海拔1500米以上，面積4.7平方公里，有27戶、105人，可是，當他和駐村組員譚云生3月2日前往調查“萬元增收”的項目規劃時，看到的只有老人、小孩，那些農家小院空空蕩蕩。

據墩子坪組組長、共產黨員譚登衛介紹，27戶中有22戶到昆明、珠三角、溫州等地打工、做生意去了，留下在家的絕大部分是老人。目前只有17人在家，這還包括老人和小孩在內。2004年譚登衛開始種植莼菜，每年都是請左鄰右舍和親戚幫忙，去年采摘時，卻靠湖北省利川市的農民來打短工。

2010年，全組種植面積由2004年的20畝增加到了247畝。但是，管理卻存在問題，在家的人年紀大了，手腳不靈便。采摘時，如果湖北省利川市的農民不來，就只好看著莼菜爛在田頭，收入就泡湯了。

一個村民小組長的無奈

農村勞動力外流，使絕大部分基層干部，特別是村組干部顯得無所適從。在沙子村遇新組楊莖干點，種植烤煙本來是主業，為了增加群眾的收入，自2009年11月，鎮政府決定新上百合種植項目。可是，直到2010年2月28日，遇新組楊莖干點只有1戶種植了20畝烤煙，百合的種植情況更糟糕，種植面積為零。

遇新組組長張志武無奈地說:“楊莖干種的20畝烤煙還是我帶頭，聯合回鄉養牛的弟弟搞起來的。”

青園村樂園組村民傅大奎在外打工19年，已在成都駐扎下來，擁有上百萬元的資產，他點出了山區鄉村產業化發展癥結:“種百合確實是一個好項目，畢竟在渝鄂交界的區域，只有湖北利川在種，石柱縣如果把這個項目搞上去，農民收入肯定會增加。可是，目前農村缺乏勞動力，更缺乏知識型人才，要搞好百合種植難于上青天。以樂園為例，在家的人大多是50歲出頭的老人，他們連化肥的用量、用法都搞不清楚，有的還把除草劑當除蟲藥，硬要他們來搞百合基地，不是開玩笑嗎?”

人才流失加劇

“農業人才”的流失，給山區農村工作帶來了許多新的難題。由于種地勞力的匱乏，造成種地效益低下，制約了山區農村經濟的進一步發展。

與此同時，由于村組年輕、能干的農民大量外流，村級組織面臨管理者后繼乏人的新情況，村組干部老齡化、農村黨員老年化已成為普遍現象，這給農村的民主管理帶來了新的難題。正是因為山區農村的管理活動難以開展，大部分地方連一般的村民大會也開不起來。

該鎮經濟發展辦的負責人李佳權根據2009年農村經濟統計年報，描述了沙子鎮外出狀況:“沙子鎮2009年有純農戶3695戶、農業兼業戶413戶，農業人口14283人，勞動年齡內人數6877人，勞齡人數內學生389人、喪失勞動能力128人，實際農業勞動力只有6360人，而常年外出打工的有2105人，2005年以來全年都在高速路、鐵路、煤礦、石廠打工的有2700多人。剩下的勞力平均攤到9村1居委56個組，還有多少勞力在農村活躍?”

亟待破解發展難題

農村青壯年勞動力的“外流”，在短時期內，在山區農村仍將繼續。那么，如何利用山區農村現有的人力和物質資源，促進山區農村經濟的發展?

在重慶市南川區金山鎮竹筍加工廠老板陳志權的參與下，該鎮盤龍村進行了一些探索。經過村組干部的協調，在農民自愿的前提下，陳志權從2005年起，承包了8462畝冷竹林，技術由聘請的技術員負責，間伐、復壯等農活由當地的農民來打短工，出租土地的農民定期獲得收入。通過這種辦法，那些沒有勞動能力的農民也通過出租竹筍林地獲得了足夠的收入。而間伐、復壯，就是隔3米順直砍去0.3米的竹林，這項工作勞動能力較差的老人都能勝任，給盤龍村在家的老人、孩子帶來了福音，因為砍一畝有30元的工錢。

“農業人才”的流失，嚴重影響了山區農村農業的發展，加劇了山區農村與發達地區的差距，已成為一個非解決不可的問題。要解決山區農村勞動力缺乏這個難題，關鍵需要地方政府引導企業、能人、農戶，不斷探索新的模式，給“留守”農民創造可以“干活”的機會。