政治服從經濟

現代世界發展大勢是“人盡其才，物盡其用，地盡其利，貨暢其流”，政治必將越來越從屬于經濟。經濟手段最終會戰勝政治手段。

德國19世紀社會學家拉采爾(1844－1904)是現代地緣政治學說的創始人。他的《政治地理學》一書，用生存空間理論來解釋人類社會斗爭和國家疆域的變遷，至今仍被西方學者視為地緣政治學的經典著作。他在《人類地理學》中，除首次提出“生存空間”概念外，還提出了一個重要的觀點，就是經濟手段與政治手段的斗爭。

拉采爾認為，人類謀取社會財富的手段可以歸結為兩種：一是經濟手段，二是政治手段。經濟手段主要是生產和交換，政治手段的本質是“劫掠”，主要通過武力和武力為基礎的權力。人類社會以往的歷史，可以歸結為經濟手段與政治手段斗爭的歷史，總的趨勢是政治服從經濟，經濟手段將逐步取代政治手段。近年來國際政治經濟局勢的發展，再次印證了拉采爾的這一洞見。

2008年全球金融危機爆發后，二十國集團(G20)應時而生，并歷史性地取代了七國集團(G7)，成為全球經濟合作的主要平臺。當時，G20各主要成員國決定摒棄前嫌，同舟共濟，共度時艱，聯手出臺了一系列經濟刺激計劃，避免了國際金融體系的崩潰和世界經濟的全面衰退。在促進全球貿易問題上，G20多數成員國也基本上形成共識，明確表示抵制保護主義。這種難得一見的合作精神，對世界經濟的復蘇起了至關重要的作用。

目前的世界經濟已不復兩年前之舊貌。多數發展中國家，特別是中、印、俄、巴等新興大國，經濟形勢明顯看好，增長勢頭強勁，國際收支和財政狀況也相對較好。相形之下，發達國家經濟整體上依然復蘇乏力，美國國際收支繼續惡化，財政赤字進一步擴大。歐元區各國普遍陷入財政危機，一些國家相繼爆發了債務危機。形勢決定任務。各國的實際經濟狀況和面臨的形勢不同，所關注的議題勢必各異。在世界政治經濟議程中，G20成員國間明顯出現了分化的傾向，目前主要表現在兩條戰線上，一是國際貿易領域，二是貨幣和金融領域。

世貿組織、經合組織和聯合國貿發會議日前聯合發表的一項研究報告稱，過去幾個月來，由于各國在經常賬戶和匯率方面的爭執，保護主義壓力明顯加劇，世界貿易已受到影響。報告提請G20領導人，應防止各國間因激烈的貿易摩擦而導致全面的“貿易戰”。世界銀行行長佐利克不久前在英國《金融時報》撰文，建議世界各國考慮用一種新的國際貨幣體制，或者重新采用金本位制，來取代目前的美元體制，作為世界經濟組織最高領導人和美國前高官，佐利克的這項建議出人意料，真正意圖令人難以揣測。但此事也足以說明，目前在國際貨幣和金融領域，思想和現實都充滿了矛盾和沖突。

貿易保護主義一直存在。過去幾年來，中國遭受的反傾銷和反補貼案例持續增多。美國去年9月對中國產的汽車輪胎征收25％至35％的“懲罰性關稅”。隨后，美國又對中國的鋼絞線、鋼格柵板和銅版紙等產品征收“懲罰性關稅”。今年10月，美國又聲稱“應美國鋼鐵工人工會的要求”，對中國產的特殊鋁制品征收59.31％“懲罰性關稅”，以保護美國國內的金屬工業。此外，美國還要求中國讓人民幣升值，減少貿易順差，將經常項目收支順差“控制在可持續的水平”。

保護主義的實質是“以鄰為壑”，為求自保，把“禍水”引向他國。任何形式的保護主義，都與一國國內政治經濟局勢息息相關。金融危機爆發后，美國經濟復蘇無力，失業率居高不下，引起民眾不滿。為減輕國內政治壓力，美國政府試圖以“攘外”“安內”，把責任歸咎于他國。美國對中國產品征收“懲罰性關稅”，屬于傳統形式的保護主義。這種保護主義簡單便利，政治色彩明顯，多屬小范圍的摩擦，通?？梢钥刂?，不會輕易導致兩國間的貿易戰。

貿易保護主義的回潮與世界經濟的一體化趨勢密切相關。隨著國際分工和相互投資，各國間正在形成一種相互依賴、深層互動的新型關系。世界各國彼此取長補短，勢必會出現貿易的不平衡。這種不平衡本身就是經濟全球化的一種結果，要求完全消除，顯然有悖于常理。在目前的國際貿易制度和框架下，對他國產品動輒征收“懲罰性關稅”。也往往違反世貿組織的有關規定，容易招致他國的反制和報復措施。從長遠來看，傳統形式的貿易保護主義會逐漸退出現代經濟。

現代世界經濟的一個基本特征是國際資本流動的發展更為迅猛，正在取代商品貿易，成為世界各國間第一重要的聯系紐帶。世界經濟之所以由于美國“次貸危機”而深陷困境，難以自拔。原因也正在于此。在金融領域，同樣也存在著保護主義。美國日前推出的新一輪量化寬松貨幣政策，濫發紙幣，向市場投放大量資金，意在防止本國經濟陷入通貨緊縮，并期望這些資金進入實際經濟部門，起到刺激經濟、創造就業及提高消費的作用。但此舉促使美元幣值走低，加劇了全球流動資金泛濫。各新興市場國家被迫采取各種手段，遏止國際游資的流入。此外，由于國際市場大宗商品多以美元定價，美元幣值走低，使得國際市場上黃金、石油、銅、鉛等商品價格急升，加大了各國的通脹壓力，也給世界經濟復蘇增添了新的困難。

美國這種金融保護主義的做法，理所當然地遭到了世界各國的嚴厲抨擊和“圍剿”。日前召開的二十國集團(G20)首爾峰會和亞太經合組織(APEC)橫濱峰會，經過激烈的爭執辯論，世界各主要國家最后還是基本上達成了一個共識：反對保護主義，不再增加保護主義的措施。這是世界經濟的勝利，分化的世界政治服從了一體的世界經濟。

世界經濟是整個人類歷史文明成果的總和，是復雜之極的動態系統，各國都如同在同一樓梯的不同臺階上，必須順著潮流向上方前行。盡管各國間時常有沖突和矛盾，但大方向是合作，而不是對抗。現代世界發展大勢是“人盡其才，物盡其用，地盡其利，貨暢其流”，政治必將越來越從屬于經濟，經濟手段最終會戰勝政治手段。