有感富國與窮國的公私分明

長期以來，國人對 “公車”私用現象越來越多，越來越失控一直意見很大，但又無可奈何。君不見:公車使用者探親訪友用公車，外出購物用公車，接送孩子用公車，參加大小宴會、出席婚喪嫁娶用公車，甚至家屬外出辦事也用公車;開公車的司機也沾沾光，用公車“順便”接送一下自家的孩子或辦點私事，都是家常便飯，小事一樁;而且，這種公車私用的范圍還在不斷擴大:連警車、救援車也加入了這個行列(筆者就親眼看到鄰居開上工程救險的車子，拉著自己的老婆與狗一起外出)……。

由此，筆者想起了自己親眼所見的某些外國的不同做法。

上世紀60年代末，我在巴基斯坦駐華使館武官處任中文秘書(雇員的一種)，經常陪同武官處人員或他們的家屬外出，我注意到，武官除了國家配備的公車外都有自己的私車，而且使用范圍很明確:因公外出使用公車，因私外出或家屬外出使用私車;武官因私使用公車時，要登記里程，事后付費;武官處職員因私用車，也要按里程付費或者自費乘出租車。這給我留下了很深的印象。

1989年，我被派往中國駐瓦努阿圖共和國大使館建館并在那里工作達4年之久，瓦國關于公車使用的規定令我至今難忘。當年的瓦努阿圖是一個貧窮的國家，經濟不發達，公車數量不多，但使用很嚴格:只限公用。我記得，瓦總理曾親自在電臺向全國人民宣布:公車只限于執行公務時使用，任何人如果發現有人使用公車辦私事，均可向總理進行舉報。這個規定在現實生活中確實得到了嚴格地執行，我們經常在商店或集市上碰見外長、財長等政府官員開著自己的私車，有的已經很破舊，陪同家人外出、購物或租借錄像帶(當時瓦無電視臺)。他們見了我們，打招呼、聊天，并不因自己開了輛破舊車子被我們看見而感到有失臉面，表現不自然。官員如此，家屬自然也不敢越雷池一步，當年利尼總理的夫人打著赤腳步行到我們住處聊天的情景依然歷歷在目。

瓦總理號召百姓監督公車的使用，百姓可以做到，其中一個很簡單的原因就是:所有公車的牌照顏色與其他車輛不同，一眼就可以認出來。我們中國也提出歡迎百姓對公車的使用進行監督，但在我國，公車牌照除了軍車、警車之外和私車是完全一樣的，一般人根本無法區別，叫百姓從成千上萬輛無任何特殊標志的汽車中找出公車并進行監督豈非空話一句?(當然，有的公車編號不同于普通車，但一般百姓是分辨不出來的。)

無論從我國的人力、財力還是從技術水平看，更換一下公車的牌照顏色或對公車加設特殊標識，并不是什么困難的事，但在這個問題上，“與國際接軌”的話就少有人講了，而只體現了我們的“國情”。

上世紀80年代我在美國駐華使館教中文時，有的學生想學一些課本之外的東西，復印了一些資料，他們告訴我，材料都是自費復印的;在使館給我的一個裝材料的大信封上，我注意到，信封上印著:這是美國政府的財產，不得用作私人用途。在瓦努阿圖時，我發現，在當地不少辦公室的復印機旁邊都貼著一張如下內容的通知:“因私復印，每張紙收費XX瓦圖(當地貨幣名)”，說明他們也是對因私使用復印機收費的。

美國是世界的首富，而瓦努阿圖則是世界上有數的貧窮國家之一。一富一貧，他們對于“公與私”的認知卻如此相近，我們這個處于二者之間的“發展中大國”的國民在這方面表現又如何呢?問題不在于國家大小、國力強弱，而在于國民的素質以及有沒有一套真正行之有效的監督管理機制。