中國國力上升期的中美關系

從中國外交的角度看，2010年將是非常獨特的一年。

一方面，中國的國力提升達到一個新高度，2010年第二季度中國的經濟總量躍居世界第二;另一方面，中國外交面臨的局面空前復雜，中美關系在年初不大順利，進入夏季以來中國在東海、黃海、南海同時遭遇與鄰國的紛爭。

中國外交環境的復雜化與中美關系的復雜化是同步出現的。當然，兩國政府也在努力控制局面，穩定關系。溫家寶總理9月22日在紐約發表題為“攜手開創新時期中美關系的光明未來”的演講，指出在10年間，歷經國際風云變幻，中美關系沒有出現大的起伏，總體保持平穩發展勢頭。

近期中美關系，在以往基礎上出現了一些新特點。

美國方面的新特點在于，它在年初短時間內將所有牌都打出去。過去美國總是隔一段時間就臺灣、貿易、人權、安全等等問題中的一個發難，很少同時在幾個問題上出手。而今年初，美國在人權、貿易、氣候問題與核擴散問題等領域全面出擊。

中國方面應對美國時也有新特點，即在口頭批評外還有實際行動。在貿易制裁問題上，中國商務部在美商務部宣布制裁中國產品第二天就做出金額大致相當的反制裁，等等。這些變化讓部分美國輿論和戰略專家認為中國“變得傲慢、有攻擊性”。

在中國GDP趕超日本、世界經濟卻仍面臨二次觸底風險的時候，中美兩個經濟巨人的關系勢必影響世界經濟。也因如此，中美關系出現什么波動，受關注的程度都會超出以往。

中美關系的近期波動，主要原因有如下幾點:

第一，國際客觀形勢發生了變動。隨著金融危機壓力減退，迫在眉睫的合作需求減少，原先積蓄的一些問題集中顯現。

第二是兩國主觀的心理因素，2009年雙邊關系的良好開局提升了雙方的心理期待，而現實狀況并不能滿足這種期待，所以產生了某種程度的不滿和失望。

第三是美國的內政因素。盡管從最近的國家安全戰略報告來看，奧巴馬本人重視中美戰略關系，希望中國能成為負有全球責任的伙伴，但他在美國國內支持率下跌，在中美關系上控制批評聲音、進行內部協調的能力降低。

第四是美國國內出現了對中國較為不利的集體心理，最主要的表現是美國社會對自己信心下降，不安全感上升。恰在這時，中國由于受金融危機影響相對較小，應對危機得當，有從“一超多強”的諸多強國中脫穎而出之勢，讓美國人特別敏感。

第五是中國信心增長，由于國力增長，面對金融危機、自然災害表現出色，成功舉辦奧運會和世博會，中國政府和民間信心大增，使美國在處理中美關系上的一些傳統做法難以繼續。

第六是隨著改革開放，中國社會出現了利益多元化、觀點多元化的現象，中國外交面臨需要考慮的內部因素更多了，這就相對減少了中國采取政策的靈活性，強化了對美態度。

最后，隨著綜合國力上升以及2000年中國政府提出的“走出去”戰略得以執行，中國的海外利益擴展，在亞洲地區的影響力日益上升，引發了美國的不安和反彈。

盡管今年中美關系面臨的問題看起來有嚴峻的一面，但兩國關系的基本結構未變。溫家寶總理在紐約演講中指出，“毋庸諱言，中美關系也并非總是一帆風順。但是，令人欣慰的是，對話與合作始終是兩國關系的主流，雙方的共同利益始終大于彼此的分歧，要求兩國友好的呼聲始終壓過不和諧的雜音。”

中美關系的未來取決于今天的行動;而今天行動的關鍵，一方面是要對共同利益有清楚認識并借此充分合作，一方面也要對分歧有清醒認識，發展出良好溝通機制，控制有關問題。

目前的中美關系擁有較好的上述行動條件。兩國有許多共同利益:就近期而言，雙方須聯手避免世界經濟二次觸底，同時在朝鮮核問題、伊朗核問題等地區熱點上合作;中長期來看，從兩國經濟日益上升的相互需求，到亞太地區穩定對雙邊的合作要求，再到全球層面的應對氣候變化、開發新能源和低碳經濟、反恐和防止核擴散、促進世界經濟平衡和改革世界金融體系等問題上，兩國都有充足的理由成為合作伙伴。

同時應指出，中美之間副部及副部以上級別的溝通機制共63個，在冷戰后大國之間算是比較多的，其中最引人注目的是已進行了兩次的中美戰略與經濟對話。中美兩國有著良好的溝通條件，這使得人們能夠對兩國間爭吵分歧的控制抱有信心。

中美關系是既重要又復雜的，其中蘊含沖突點，更包括眾多合作面。從某種意義上講，前中國國足教練米盧的話“態度決定一切”很適合用來形容中美關系，中美之間是何種關系取決于人們的態度。幸運的是，從兩國政府和政治精英的主流觀點看，雙方是愿意尋求一個合作型中美關系的。

(作者為中國人民大學國際關系學院副院長、教授)