長江、黃河、瀾滄江的源頭“三江源”正醞釀一場史無前例的生態保護機制改革。
三江源區將成為全國第一個“國家生態保護綜合試驗區”。和這個39.5萬平方公里試驗區同時醞釀出臺的,還有中國首個“生態補償機制”方案。如果方案通過,長江、黃河、瀾滄江的下游省區將為源頭省份支付生態“補償費”。
《財經國家周刊》從國家發改委和財政部獲得的消息表明,青海省政府已經分別向國家發改委和財政部上報了《青海三江源國家生態保護綜合試驗區試驗總體方案》(以下簡稱《綜合試驗方案》)和《三江源生態補償機制總體實施方案》(以下簡稱《生態補償方案》)。目前國家發改委已經完成《綜合試驗方案》的修編工作,正在征求各部委意見;而財政部則將《生態補償方案》打回西寧,目前,青海省財政廳正在按照財政部的要求,就細節內容重新修改。
三江源地區的生態環境治理,多年來深受資金匱乏之苦。
國務院曾經下發《青海三江源自然保護區生態保護和建設總體規劃》,根據《規劃》,國家將投資75億元用于三江源地區的生態保護工程。
《規劃》下發已逾5年,但從生態惡化的現狀來看,75億元的投資無異于杯水車薪。也正是基于此,青海省政府擬定的《生態補償方案》明確表示要對三江源區實行“特殊的財政、金融、稅收政策”和對長江、黃河、瀾滄江的流經省份收取生態補償費,這也是青海省醞釀的“生態補償機制”中的重要環節,這同時也意味著,哺育了中華文明的長江、黃河水從此將不再免費。
為了對長江、黃河水收費的態度,青海省已經責成有關部門在下游省份進了問卷調查,調查的結果“總體比較樂觀”。毫無疑問,如果生態補償機制獲得批準,整個三江源地區將迎來治理的“新生”。