淺談測繪檔案在數字城市建設中的地位與作用

測繪工作是經濟社會發展和國防建設的一項基礎性工作，是準確掌握國情國力、提高管理決策水平的重要手段。測繪檔案作為國家重要的戰略性資源，是測繪生產、技術、管理以及科研活動的重要基礎資料。如何管好用好測繪檔案，發揮測繪檔案的巨大潛能，對數字城市建設有著舉足輕重的作用。對此，筆者結合本人的工作經驗，就測繪檔案在數字城市建設中的地位與作用談點粗淺的體會。

一、測繪檔案在數字城市建設中的地位

數字城市是綜合利用地理信息系統、遙感、全球定位系統、網絡、多媒體及虛擬現實等技術，對城市的基礎設施、自然地理和人文要素進行采集、動態監測管理和輔助決策服務的技術系統，而基礎測繪是數字城市框架的核心工程。數字城市是高效、全方位充分利用基礎測繪數據的一種最直接的途徑，需要多分辨率、高精度、現勢性好的空間信息基礎設施。測繪工作是數字城市建設中必不可少的基礎工作，在城市測繪生產科研活動中形成的地形圖檔案、大地測量檔案、測繪史檔案、地圖集檔案和遙感影像等測繪檔案，包括GPS、航測遙感、天文測量、水準測量、重力測量、地形測量等門類，除傳統的紙質檔案外還有大量膠片檔案和磁帶、光盤等數據檔案。這些檔案構成了豐富的測繪信息資源，具有較高的保存價值。測繪檔案作為一種技術資源的儲備，不僅對測繪的生產經營、技術進步起到積極作用，而且對開拓新的生產、科研領域及數字城市建設同樣具有重要意義。同時，對測繪檔案充分合理的應用，還能促進測繪生產任務的完成和經濟效益的提高。因此，加強對測繪檔案的管理是非常必要的。

二、測繪檔案在數字城市建設中的作用

1、測繪檔案是數字城市建設的重要依據。城市空間信息的基本特征是空間位置關聯性，它主要表征自然與人文要素的地理位置和空間分布關系，其典型的表現形式就是地圖，而城市測繪就是一個充分利用各種數字化、智能化和網絡化手段，專門從事城市基礎地理信息的獲取、加工、存貯、更新和提供。毫無疑問，城市測繪是實施城市空間信息基礎設施的主干，是建設數字城市的一個不可缺少的產業。因此，數字城市建設要依據大量全面的、準確的、可靠的資料，這些資料的主要來源之一就是測繪檔案。

2、測繪檔案是數字城市建設的必要前提。近年來，隨著以“3S”為代表的測繪高新技術的不斷推廣與應用，城市測繪得到迅猛發展，數字化的測繪生產模式與技術體系已經建立，實現了由傳統測繪向現代地理信息產業轉化，城市測繪已經被納入國民經濟發展計劃之中，成為城市規劃與建設的有力保障、社會各相關產業發展的重要依托。因此，發展數字城市必須首先建設城市空間信息基礎設施，制定空間數據標準，建立地理數據的共享機制，使全社會都能充分共享地理空間數據。

測繪檔案作為數字城市建設的必要前提，是因為數字城市建設是在前人工作的基礎上而繼續深入進行創新的活動，尤其表現在使用原有基礎測繪數據或在新設計中直接采用某項的已有成果。據國內有關資料報道，在數字城市建設中測繪檔案原有的基礎測繪數據復用率占40%，有的可高達70%以上，這對提高效率、少走彎路提供了必要的前提。

3、測繪檔案是數字城市建設的基礎和工具。測繪檔案是城市空間信息基礎設施的重要組成部分，城市空間信息基礎設施是數字城市建設的基礎，沒有城市空間信息基礎設施的支持，就談不上數字城市的建設，數字城市的提出將進一步加快城市空間信息基礎設施建設的步伐。數字城市地理空間框架為城市各職能部門和各行業提供統一的、精確的基礎地理信息。數字城市地理空間框架建設的速度和質量直接影響數字城市的建設。因此，數字地理空間框架就是為它們起到了傳遞、交流信息的重要橋梁和紐帶作用。

三、在數字城市建設中如何管好用好測繪檔案

測繪檔案在數字城市建設中具有十分重要的作用，因而我們要進一步加強管理，促進測繪檔案的充分利用，以適應新形勢下測繪行業健康發展的需要。

1、加強領導，提高對測繪檔案重要性的認識。

首先，領導要重視。要把測繪檔案的管理納入到數字城市建設的工作中，并配備有專長、有專業的測繪技術人員，經常檢查、指導和督促，使測繪檔案的作用得以充分的發揮。

其次，舍得花本錢。要培養一支思想好、懂業務、會管理的測繪檔案管理隊伍。只有這樣，才能管好用好測繪檔案，服務于數字城市建設各項管理工作，為城市經濟的發展作出貢獻。

再次，還應提供必要的設備。測繪檔案的收集、整理、統計等工作最終目的是為了提供利用，只有利用才能充分發揮其作用，取得社會效益和經濟效益。但是，如果沒有符合標準要求的檔案庫房、必要的設施，即便收集、整理好的檔案資料，也會由于庫房窄小、存放不合理等外界因素而造成擠壓損毀。

2、強化培訓，提高測繪檔案管理人員的素質。測繪檔案作用的大小與檔案管理人員的素質有著密切的關系，因此要切實提高測繪檔案管理人員的業務能力和管理水平，不斷適應新形勢、新任務的需要。當今，科學技術的飛速發展，數字城市建設的步伐加快，各方面將對測繪檔案提出更高、更多的要求，新的要求將迫使測繪檔案管理人員的知識盡快更新，不斷提高業務能力和管理水平。

3、運用現代化管理方法，提高測繪檔案的利用率。隨著科技的發展，檔案的庫存數量將會急劇增加，相應的查閱頻率也越來越高。對查準率、查全率及查閱速度的要求也會越來越嚴格，若不改變傳統的管理模式采用現代化的管理方法，勢必浪費時間影響測繪檔案的被利用。因此，測繪檔案管理人員要盡快掌握現代化的管理方法，在數字城市建設中為測繪檔案的充分利用創造條件。

4、全面運用測繪檔案，促進數字城市建設開展。數字城市是信息時代發展的必然產物。建設數字城市為測繪產業提供了發展機遇，全面運用測繪檔案，必將在數字城市各項管理及管理的每個環節上發揮著巨大的作用。因此，加強對測繪檔案管理，是擺在我們測繪工作者面前的一項十分重要的任務。