直面外資進入中國農業

有媒體近日稱，繼在大豆、油料、棉花等產業大獲其利之后，外資又把目標瞄準中國的種業、糧食、豬肉等產業，這不由讓人憂心忡忡，擔心中國的農業產業會被擠垮或控制，影響國計民生甚至國家安全。

如何看待外資進入中國農業的利弊?如何直面外資農業的沖擊和挑戰?近日，記者圍繞這一問題采訪了有關專家。

分管外向型農業的江蘇省農委外事外經辦主任姜雪忠認為，任何事物都是有利有弊，外資進入中國農業也不例外。現在人們對外資對中國農業的負面影響說得比較多，有憂患意識是好事，但我們也要看到外資農業的積極作用，而且我認為其利遠大于弊。

姜雪忠說，以現在我們正在大力發展的高效設施農業為例，現在江蘇省蔬菜、果品、花卉上的優良品種大部分來自國外。不光是品種，還有像塑料大棚、智能溫室、工廠化育苗、組培技術、稻鴨共作、發酵床養豬以及有機農業等先進的設施和方法，也大多來源于國外。如果沒有這些，我們的菜籃子供應不會如此豐富，我們的高效農業發展不會如此紅火。同時，外資進入中國農業，也幫助和帶動我們搶占國際市場。以江蘇為例，目前農產品出口的一半以上來自于外資企業。這些外資農業企業出口產品品質遠高于大多數國內企業，國內企業在與其配套合作的過程中，學到了很多先進的技術和管理經驗，現在產品質量和出口水平也迅速提高。通過為外資企業種植出口農作物，農民增加了收入，學到了技術，還帶動了國內農產品質量的提高。

當然，外資和進口產品確實對中國農業造成了很大沖擊。為什么會受這么大的沖擊?根子在于我們的有些農業產業跟發達國家相比差距太大。據統計資料，目前江蘇進口的四大農產品是羊毛、大豆、棉花、油料，去年僅棉花一項就進口了20.44萬噸，進口額2.76億美元。但與此同時，江蘇省棉花種植連續6年萎縮，從歷史最高時的1080多萬畝減少到目前的350萬畝左右。大量進口棉花、羊毛的不光是外資企業，還有大量的內資紡織企業。為何舍近求遠，就是因為我們的東西無論是質量還是價格都缺乏競爭力。

大量進口農產品并不全是壞事。目前我們進口量最大的這幾大農產品都是土地密集型的原料型農產品，比如，我們大量進口外國棉花、羊毛，把它加工成紡織品、服裝，提高了產品附加值，賺了錢，促進了就業。不少發達國家也不是什么都生產，而是鼓勵大進大出。比如居世界農產品出口前三位的荷蘭，大量出口花卉和奶制品，同時大量進口大米等農產品。如果我們的紡織、服裝企業大量采用國內原料，雖然減少了進口，但會降低產品國際競爭力，影響出口，結果得不償失。

即使是大量進口供國內消費的油料，也有有益的一面。中國的食用油供應缺口大，如果減少進口，國內食用油價格就會暴漲。而如果我們大量種植油料作物，又勢必與糧食爭地，引起糧價上漲。由于中國耕地資源緊張，種了這個就會擠了那個，因此，進口價廉物美的外國農產品，自己生產高效益的農產品，既有利于穩定物價，豐富市場供應，又有利于農民增收。

談起外資對農業的沖擊，人們最擔心的是種子產業，因為種子是農業競爭力的核心要素。江蘇省農委一位長期從事種子工作的專家說，在我國，凡是開放較早的行業，現在都發展得很快，而種子市場開放不足十年，發展水平和競爭力與國外同行業相比差距很大。以蔬菜種子為例，現在外資控制了我國一半以上的市場份額后，開始大幅度提高種子價格，甚至出現了“1克種子1克金”的天價。國家有關部門已充分認識到問題的嚴峻性，準備從以下幾方面入手，壯大我國種子產業:出臺優惠政策，扶持龍頭企業通過大兼并、大改組、大聯合做大做強，并實現從育種到生產、銷售、服務一體化，形成中國的種業巨頭與外國巨頭抗衡;今后國家在種子科技投入、人才培養等方面的扶持重點，將由以前的科研院所轉向種子企業，真正建立起以企業為主體和核心的科技創新體系;國家加大農作物育種投入。尤其轉基因育種，是實現育種整體技術水平跨越式提高的一條捷徑，國務院決定“十二五”期間投入數十億元用于轉基因育種研究。

對于外資農業問題，分管小麥和油菜栽培技術的江蘇省作栽站副站長王龍俊提出以下觀點:外資大量進入中國農業，我們既不能掉以輕心，但也不要危言聳聽。這些外商主要還是看中了中國農業龐大的市場，以攫取利潤為主要目的。面對外國資本的沖擊，我們要敢于“與狼共舞”，害怕競爭、關門自保就永遠提高不了。以前中國的家用電器產業曾被“洋貨”沖得潰不成軍，如今不僅收復失地，而且大量出口，成了具有國際競爭力的優勢產業。每個國家的農業都有強項和弱項，我們要揚長避短，把自己的優勢產業做大做強。目前，外資對中國農業沖擊嚴重的主要是我國經營規模小、勞動生產率低的大豆、油料、棉花等產業。這類大宗農產品進口價格便宜，進口量又很大，國內種植面積連年萎縮，不少人很擔心。我認為，只要耕地、品種、技術這三個關鍵的“軟實力”要素能得到保持和提高，將來一旦需要，就可以很快恢復生產能力，避免受制于人。