構建三大機制促黨風廉政建設

自律機制、懲處機制和防范機制，是加強黨風廉政建設的三種有力手段。

在

全力打造現代化新型企業中，充分發揮黨組織和黨員的政治核心、戰斗堡壘和先鋒模范作用，就必須大力加強黨風廉政建設，不斷推進工作創新，而堅持教育、制度、監督并舉，構建黨風廉政建設的自律機制、防范機制和懲處機制，營造不愿腐敗、不敢腐敗和不能腐敗的文化環境，無疑是一項治本之策。

以學習教育構建自律機制

教育是加強黨風廉政建設的基礎性措施。當前，加強黨風廉政教育，在教育內容上，要繼續開展“三個代表”重要思想的學習，引導黨員特別是黨員領導同志增強黨性修養與鍛煉，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀;要繼續進行“兩個務必”教育，引導各級領導班子和領導同志艱苦奮斗，不斷進取，提高拒腐防變能力;要繼續強化黨紀政紀條規的學習和教育，引導各級領導同志樹立正確的地位觀、權力觀和利益觀，在廉政問題上始終保持一種“如履薄冰”的心態。在教育形式和方法上，要進一步增強黨風廉政教育的針對性和實效性，既要注意發現和選拔身邊黨風廉政建設的先進典型，強化正面典型的激勵教育，又要加大反面案例警示教育的力度，利用社會上的典型案例和企業內部查處的違紀案例，發揮提醒和震懾作用;同時，還要繼續推進教育載體創新，發揮網絡等現代化載體的作用，促進黨風廉政教育的經常化。在教育機制上，要將黨風廉政建設的學習教育工作列入企業思想宣傳工作的整體布局，紀委監察部門要以黨紀政紀條規、警示教育為重點，注意發揮組織協調職能，加強黨風廉政教育情況的交流與溝通;相關部室要將日常教育納入黨員、干部隊伍建設和企業思想政治工作范疇，形成合力，統一安排，統一檢查，統一考核，保證各項學習教育計劃的貫徹落實。需要強調的是，教育措施是從外部發力，而動機的產生和變化卻是一個相當微妙的內部過程，要發揮教育的預防作用，以領導干部的具體行動來示范政治理想與道德規范，是最有說服力的。領導干部帶頭廉潔自律，用自己的人格和行動來詮釋“廉政與勤政同等重要”的理念，通過領導示范就可以更有效地促進違紀動機的消除。

以監督檢查構建懲處機制

在當前，黨風廉政教育效果弱化，腐敗現象蔓延，根本的原因還是腐敗成本太低。嚴厲打擊腐敗行為，形成強大的威懾力量，通過嚴厲懲處提高違紀成本，讓更多的腐敗者經濟上傾家蕩產，政治上身敗名裂，是紀檢監察等執紀執法部門的當務之急。因此，必須站在服務第一要務的高度，圍繞黨建工作的重點、企業經營的難點、群眾關心的熱點，加強監督檢查、案件查處和效能監察工作，切實形成執紀必嚴、違紀必究、“手莫伸，伸手必被捉”的懲處環境，為推動促進企業的改革發展努力創造健康的經濟環境。根據當前的實際情況，應該確定幾個重要的工作環節:一是企業經營決策，二是選人用人，三是采購和銷售，四是建筑工程，五是大額資金運作，六是專業化重組后下屬分散機構的管理與監督。為此，要健全必要的監督檢查措施，主要是:加強對權力的監督，包括強化上級的監督、群眾的監督、班子之間的監督和黨內監督;強化群眾信訪舉報職能，完善信訪舉報制度，設立電子舉報信箱，鼓勵實名舉報，挖掘案件線索，發揮信訪舉報不可替代的作用，及時解決熱點問題，密切黨和員工群眾的聯系;處理好保護與懲處的關系，對報復性舉報既要充分重視，又要加強引導，既要及時澄清事實，又要嚴肅查處違紀。要充分依靠員工群眾的力量，切實拓寬職代會、民主評議、政務公開等員工群眾參與民主管理的途徑和渠道，營造員工群眾敢于監督、愿意監督和能夠監督的客觀環境，實現民主監督的制度化程序化，制約當權者的權力濫用。要重視和研究科技手段在經營管理工作中的運用，減少人為因素的影響，盡量消除產生違紀違法現象的客觀條件。要充分發揮紀檢監察部門的職能作用，將事后監督與事中監督結合起來，延伸監督觸角，擴大監督領域，加強程序監督，完善效能檢查職能，加大案件查處力度，預防和打擊各類違紀違法現象。

以制度建設構建防范機制

反腐敗本質上是一個制度建設的過程。制度的本意不是要改變人的利己本性，而是要引導人們做有利于社會和他人的事情，既要保證“好人守法”，又要保證“壞人受罰”。加強黨風廉政建設，懲處十分必要，用完善的制度防患于未然更加必要。企業的黨風廉政建設工作要逐步由以抓案件為主的事后懲治轉變為以抓動機為主的事前預防，通過健全和完善制度，限制當權者對權力和利益的自由支配，減少當權者對權力和利益的濫用，用制度保證好人的做事環境，減少壞人的違紀機會。紀檢監察部門要加強防止腐敗的重大制度建設，以完善和執行內控制度為依托，形成黨風廉政建設的制度體系。一是要扎實執行黨風廉政建設責任制，按照“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”的領導體制和工作機制，紀委監察部門發揮組織協調作用，相關單位和部室切實履行責任主體的黨風廉政建設職責，形成合力，共同做好黨風廉政建設工作。二是要超前預見企業在體制、機制和工作上可能產生的變化、可能出現的問題，健全和完善內控制度體系。當前的關鍵是要在制度的執行環節上下功夫，做到有“法”必依，切實按照規章制度規范日常生產經營行為的辦事程序。三是要認真開展黨風廉政的制度建設，對以往的制度規定進行全面的清理、修訂，按照新的工作要求和實際情況，抓緊補充和完善，逐步形成黨風廉政建設的制度體系，比如:公布廉政承諾制度、任前廉政談話制度、述廉考廉制度、干部工作滿意度評價制度、責任追究和引咎辭職制度，等等，使制度與教育相結合，真正使黨風廉政建設發揮應有作用。

(責任編輯:李萬全)