刑律將第八次大修:死刑減少 刑期延長

一位官員透露，首次審議提早至今年8月份，是為了保證2010年形成“有中國特色社會(huì)主義法律體系”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

中國刑法又將面臨一次大改?！恫t望東方周刊》記者獲悉，8月23日至28日在北京舉行的十一屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議上，《刑法修正案(八)》(下稱草案)將得到首次審議。

在全國人大2010年立法計(jì)劃里，刑法修正案原本定于今年10月初次審議。而今忽然提前，與有意加速此項(xiàng)立法進(jìn)程有關(guān)。

一位官員透露，首次審議提早至今年8月份，是為了保證2010年形成“有中國特色社會(huì)主義法律體系”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因?yàn)槲ㄓ性?月份時(shí)首次審議，才能保證草案在年底時(shí)“三讀”，從而不至于讓修正案在年底時(shí)“因故缺席”。

自1999年12月25日第一次修訂刑法至今，中國刑法已歷七次大修。此前的歷次大修，無不與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，或者創(chuàng)設(shè)出新罪名，或者對(duì)已有罪名進(jìn)行修訂。而對(duì)于刑罰結(jié)構(gòu)等涉及刑法總則的有關(guān)制度，因牽涉面過大，未有涉及。

北京大學(xué)法學(xué)院教授儲(chǔ)懷植向本刊表示，此次刑法大修，其意即在于“動(dòng)”刑法之根本——減少死刑罪名、延長刑期。

另外，草案對(duì)此前公安部、中華全國總工會(huì)等部門的修法建議，也作出了回應(yīng)，特意創(chuàng)設(shè)危險(xiǎn)駕駛罪、拖欠勞動(dòng)者工資罪等新罪名。不過，有刑辯律師向本刊表示，這是太過迷信刑法功能，有過度考慮民意之嫌，因?yàn)橐酝愃仆锨饭べY的情形，基本上都是通過民事法律途徑解決。

取消過時(shí)死刑罪名

取消部分死刑罪名，被視作是此次刑法大修的最大亮點(diǎn)。

據(jù)中國法學(xué)會(huì)刑法學(xué)研究會(huì)會(huì)長趙秉志介紹，1997年修訂刑法典前，我國刑法立法中死刑罪名多達(dá)71個(gè)，盡管1997年罪種數(shù)略作減少，但仍保持了68個(gè)罪名之多。

中國刑法中死刑罪名的泛濫，加之司法實(shí)踐中對(duì)死刑的過度適用，讓趙秉志感覺死刑罪名當(dāng)逐步取消，乃至廢除。

但無論是部分取消，還是最終廢除，短時(shí)間內(nèi)來看，難度都極大。

2009年時(shí)，北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院就死刑廢除問題在全國范圍內(nèi)進(jìn)行過民意測(cè)驗(yàn)，測(cè)試結(jié)果發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)民眾都反對(duì)廢除死刑，但能夠接受減少死刑的適用。

趙秉志提出，中國可以分三個(gè)階段逐步廢止死刑：

一是到2020年，逐步廢止非暴力犯罪的死刑；二是再過十到二十年，進(jìn)一步廢止非致命性暴力犯罪(非侵犯生命的暴力犯罪)的死刑；三是最晚到2050年前，全面廢止死刑。

此次刑法大修所涉取消死刑的罪名，一類是長期以來很少適用死刑的犯罪，比如傳授犯罪方法罪；二是從社會(huì)危害性等因素考慮不需要適用死刑的犯罪，主要針對(duì)部分經(jīng)濟(jì)犯罪；三是通過立法技術(shù)的調(diào)整可以解決的犯罪，比如拐賣婦女、兒童罪。

改變生刑過輕

與“死刑過重”對(duì)應(yīng)，另一長期遭學(xué)界乃至司法實(shí)務(wù)界詬病的現(xiàn)象一“生刑過輕”，亦有望通過此次刑法大修解決。

根據(jù)北京大學(xué)法學(xué)院教授陳興良的調(diào)查，字面意義上的死緩、無期徒刑，實(shí)際執(zhí)行時(shí)基本上不會(huì)是緩期兩年執(zhí)行死刑，也根本不可能一直無期下去。前者變?yōu)槠骄鶊?zhí)行18年，后者則平均執(zhí)行15年。

另有不少學(xué)者認(rèn)為，有期徒刑最長15年，數(shù)罪并罰最長20年的刑罰，太過短暫。最高人民法院副院長張軍曾主張，設(shè)立20年、30年以上的長期刑，以逐漸減少死刑。這種觀點(diǎn)在刑法學(xué)界頗為流行，有人甚至提出設(shè)立終身監(jiān)禁刑來逐步代替死刑。

不過，司法實(shí)務(wù)界不少人士對(duì)延長刑期的方案持反對(duì)意見。北京刑辯律師孫中偉認(rèn)為，刑罰改革的趨勢(shì)應(yīng)當(dāng)是逐漸減輕刑罰。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授高明暄亦認(rèn)為，現(xiàn)在讓整個(gè)刑罰體系趨向嚴(yán)厲的話，不符合目前寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。

而此次刑法修改，卻出現(xiàn)了一方面減少死刑，一方面又延長刑期的局面。這或許也是一個(gè)折中的選擇?！斑@是在用延長刑期作為交換條件，達(dá)到減少死刑的目的，因?yàn)橹挥羞@樣，公眾及立法機(jī)關(guān)才更容易接受廢除、減少死刑的觀念。這不失為一種逐步廢除死刑的好方法?！睂O中偉對(duì)本刊解釋。