買圖記

隨著城市化的加劇，城市地下管線已發(fā)展為包括給水、排水、電力、電信、燃?xì)?、熱力、工業(yè)等多類別的布局復(fù)雜的管線網(wǎng)。我們用親身經(jīng)歷告訴你，怎樣才能弄到你家門前道路的地下三維圖。

好萊塢大片常有的情節(jié):一群技術(shù)高超的劫匪，挖條地道直通銀行金庫，然后酣暢淋漓地干上一票。

他們應(yīng)該不敢在中國(guó)造次，這片土地下埋藏著多少“定時(shí)炸彈”，主管部門都搞不清。倘若挖斷的是甲烷、丙烯或工業(yè)廢水的管道，能不能活著爬出地面都是未知數(shù)。

如何知道你家門前的道路下面，都有什么樣的管道，呈現(xiàn)出什么樣的布局。為什么施工隊(duì)今天爆了水管，明天爆了電信?

究竟有沒有部門統(tǒng)一管理，還是各機(jī)構(gòu)各自肚腸?首先，我們得知道這事誰做主。經(jīng)過一番問詢，我們了解到，現(xiàn)在大城市都有類似“綜合地下管線圖系統(tǒng)”，這是結(jié)合GPS等現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量技術(shù)的一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，最終你可以通過這個(gè)系統(tǒng)查詢到某個(gè)路段的地下管線分布圖。

我們從網(wǎng)上獲取了廣州市規(guī)劃局“1:500綜合地下管線圖服務(wù)”的獲取流程，并打電話咨詢了相關(guān)情況。

市規(guī)劃局對(duì)外窗口業(yè)務(wù)咨詢處的幾位工作人員經(jīng)過幾番討論和請(qǐng)示以后表示，地下管線圖不能免費(fèi)提供給媒體，只能按照規(guī)定到對(duì)外窗口購(gòu)買，紙質(zhì)平面圖價(jià)格為150元，縱斷面圖和規(guī)劃圖各另加50元，而且拿到圖表要等到申請(qǐng)的三個(gè)工作日以后。另外，因?yàn)榭梢杂糜谠O(shè)計(jì)，電子圖表需要1300元。

考慮到時(shí)間和資金成本，我們輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到了市規(guī)劃局宣教處的負(fù)責(zé)人，她表示可以派人員在申請(qǐng)當(dāng)天幫我們制作出紙質(zhì)圖。8月10日上午，記者按約定好的時(shí)間到市規(guī)劃局找到對(duì)方，她熱情接待并立即安排工作人員準(zhǔn)備帶記者到三樓辦理相關(guān)手續(xù)。

“你們是哪個(gè)單位?”

“南都周刊。”記者剛要出門，這個(gè)看似簡(jiǎn)單的問答卻讓買圖之行遇到了最大的困難。

對(duì)方嚴(yán)肅地追問，這個(gè)圖紙是否將用于新聞報(bào)道，如果是的話他們是不能提供的?！拔乙詾槟銈兪莻€(gè)人報(bào)建用的?！?/p>

該人士進(jìn)一步解釋道，《國(guó)家保密法》有規(guī)定，城市地下管線的情況是不能新聞公開的，這關(guān)系到地區(qū)安全。

即使不報(bào)道，僅借以參考，該負(fù)責(zé)人也警惕而堅(jiān)決地回應(yīng)說不能提供。她一再?gòu)?qiáng)調(diào)這是觸犯國(guó)家法律的，但我們未能從其口中了解到該條法律的詳細(xì)出處和內(nèi)容。

不過，熱心的負(fù)責(zé)人還是解答了我們的部分疑惑。

任何施工單位，在施工前都需要向建委(或相關(guān)部門)申請(qǐng)?jiān)S可證;報(bào)批并辦好相關(guān)手續(xù)后，會(huì)得到一份詳細(xì)的管線圖。而且，建設(shè)單位能獲知的地下管線圖情況也僅限該工程的施工范圍。在南京7#8226;28大爆炸以后，廣州市建委也發(fā)布了緊急通知加強(qiáng)建筑工程施工場(chǎng)地管線的保護(hù)工作。

雖然我們的買圖計(jì)劃就此泡湯。但是，搞清楚地下有什么對(duì)施工單位來說并不是難事。

那為什么城市還頻繁出現(xiàn)“爆管”事件呢?

事實(shí)上，城市的管線都在動(dòng)態(tài)變化，主要是延長(zhǎng)。因此廣州市規(guī)劃局也要求所有報(bào)批的地下管線工程，都必須在復(fù)土前進(jìn)行竣工測(cè)量驗(yàn)收。

但是建設(shè)單位除了政府機(jī)構(gòu)，還有企業(yè)和個(gè)人，并不容易規(guī)范。主要還是錢在作祟。埋管必須花費(fèi)不少費(fèi)用，除了本身的埋管成本，還要支付道路修復(fù)費(fèi)，每平方米高達(dá)好幾百元，且必須提前向相關(guān)部門提出申請(qǐng)。為降低時(shí)間和金錢兩方面的成本，不少施工單位索性偷埋管線，導(dǎo)致圖紙與實(shí)際不符。

另外，企業(yè)管線工程中，有很多沒有報(bào)批，或者并沒有按照當(dāng)初報(bào)建的規(guī)劃實(shí)施，例如申請(qǐng)10米實(shí)鋪20米，規(guī)劃部門得到的管線信息庫實(shí)際上是假信息，圖紙自然失真。

“有些單位自己偷埋一氣，最終連自己都不知道確切的埋管位置了!”建委的一位負(fù)責(zé)人如是說。