物價三闖大關(guān)

中國物價正在第三次闖關(guān)。

改革開放之初，取消糧票、布票、肉票等票證，是價格第一次闖關(guān)；上世紀80年代末解決物價雙軌制放開消費價格是第二次闖關(guān)，以解決市場體制不順、價格扭曲、高耗能社會的難題。目前是物價第三次闖關(guān)，以解決生產(chǎn)資料與民生領(lǐng)域的價格雙軌制。

追隨稅費改革的步伐，從2005年開始，天然氣等資源價格節(jié)節(jié)上升，成為第三次物價闖關(guān)的標志。但在闖關(guān)過程中，遭遇壟斷定價與市場體制不順的阻撓，闖關(guān)屢屢失敗。

失敗原因可以歸結(jié)為：行政手段抑制價格，一二級市場之間定價體制不同，壟斷企業(yè)價格難以市場化。

為了抑制物價，從今年下半年以來，政府采用臨時行政手段抑制物價。強行抑價的結(jié)果是，出現(xiàn)大規(guī)模的價格倒掛現(xiàn)象，價格被強行抑制，隨時可能反彈。

以食用油市場為例。12月2日，國家發(fā)改委約談中糧、益海、九三和中紡四家食用油巨頭，提出保證供應(yīng)、穩(wěn)定價格兩條要求。由于四大食用油巨頭在全國市場的占有率達到60%左右，政府通過管制大企業(yè)價格來穩(wěn)定節(jié)日期間全國的食用油價格。

食用油廠因為出現(xiàn)價格倒掛，出于經(jīng)濟人的理性消極怠工。使用進口轉(zhuǎn)基因大豆的食用油生產(chǎn)企業(yè)，進口大豆成本達到每噸10300-10400元。按照現(xiàn)在國內(nèi)散裝食用油批發(fā)9700-9900元一噸的價格，企業(yè)每賣一噸油就要虧損500元左右。油廠或者減少產(chǎn)量，或者將大豆在當?shù)刂苯映鍪郏悦赓r錢賺吆喝。

不止食用油行業(yè)，只要價格體制不順的行業(yè)就存在價格上漲的沖動，根本原因在于一二級市場之間價格不順。以房地產(chǎn)調(diào)控為例，土地一級市場壟斷，二級市場放開，一級市場的土地價格節(jié)節(jié)攀升，二級市場商品房、商用地產(chǎn)等價格隨之上漲。2010年是房地產(chǎn)調(diào)控大年，在緊鑼密鼓的調(diào)控背景下，一線城市土地財政居然創(chuàng)出歷史新高。

再如火電企業(yè)，今年前三季度，我國五大發(fā)電集團主營發(fā)電業(yè)務(wù)大部分虧損，主營電力業(yè)務(wù)只有華能和國電兩家盈利，余下三家虧損，其中火電業(yè)務(wù)五家全虧，虧損額5億元至30億元不等。支撐電企盈利的主體是煤炭、電解鋁、金融等上下游非電力業(yè)務(wù)。煤炭價格的上漲與電價的行政控制，是久拖不決的難題，火電主業(yè)虧損，電力企業(yè)不務(wù)正業(yè)，向電解鋁等行業(yè)擴張，以低價電獲取生產(chǎn)成本優(yōu)勢，挑戰(zhàn)電解鋁行業(yè)的市場秩序，導(dǎo)致鋁業(yè)高耗能情況日益惡化。

價格倒掛可以維持一時穩(wěn)定，不能行之久遠。

在價格倒掛的情況下，我們看到了企業(yè)的典型作為。最典型的做法是減少產(chǎn)量，造成日后產(chǎn)品供需矛盾，成品油市場如此、食用油市場也將步其后塵。即便企業(yè)為通脹舉杠鈴，力撐到春節(jié)，春節(jié)后的價格怎么辦？還是一個字：漲。除非春節(jié)后經(jīng)濟直線降溫，進口大豆價格大幅下挫。但經(jīng)濟緊縮恐怕會讓人更加食不知味，因為經(jīng)濟緊縮意味著就業(yè)率下降。

壟斷行業(yè)的定價更是剪不斷理還亂，政府試圖通過征收資源稅提高石油、煤炭等企業(yè)的成本，并進一步提高資源價格，以建立市場價格導(dǎo)向的節(jié)能社會。

初衷不錯，但在價格上漲過程中遭遇重重阻力。最大的困難是，民眾無法分清壟斷企業(yè)的價格上漲是市場定價，還是企業(yè)攫取壟斷紅利，對資源價格上漲與聾子耳朵擺設(shè)似的聽證會大為不滿。在城市化進程中，我國資源永遠供不應(yīng)求，資源價格的上升將進一步推動通脹壓力，面對民意與通脹的雙重壓力，政府在改革資源價格時不得不慎之又慎，這又導(dǎo)致壟斷企業(yè)不滿，認為政府在推進市場定價的過程中步子太慢。

利益對立方均不滿意定價體系，一定是經(jīng)濟發(fā)展模式與定價體系本身出了大問題。

市場化定價的關(guān)鍵在于企業(yè)的市場化，如果土地一級市場徹底放開，原油進口徹底放開，那么二級市場的定價必然向市場化方向轉(zhuǎn)變，在一級市場或者關(guān)鍵市場壟斷的情況下，所謂的市場定價就是緣木求魚。

本輪資源價格闖關(guān)只有遵循兩大規(guī)律才有可能成功，可以市場化的行業(yè)從上游到下游徹底市場化，暫時無法市場化的部分由政府根據(jù)成本定價，但定價的依據(jù)、規(guī)則必須向全民公開，以便形成全民共識。

第三次物價闖關(guān)并非最后一次，只要能夠培育市場化的定價主體，就能成為中國未來市場化深度改革的有機整體，此關(guān)不破，中國將倒退回計劃與壟斷主導(dǎo)的價格體系。