鄭州市城市社區體育活動面臨的問題與政策取向

隨著我國社會主義現代化建設事業的發展及人民生活水平的逐漸提高，體育鍛煉越來越被人們重視。為了適應鄭州市不斷提高的物質文明和精神文明的需要，本文以金水區社區體育活動為研究對象，旨在為基層社區體育活動的規范化管理建言獻策，為政府職能部門制定方針政策、指導鄭州市城市社區體育活動健康發展提供理論支撐和實踐依據。

一、鄭州市金水區城市社區體育活動中存在的問題

（一）整體水平有待提高，社區之間存在差異

當前，金水區城市社區體育活動的水平整體較低，社區體育發展還處于初級階段。另外，不同城區之間的社區體育活動開展狀況不均衡，存在較大差異。部分社區有配套的公共體育設施，但部分社區由于城區規劃、人口密集等眾多原因，居民區配套公共體育設施與人口密集度的資源分配比例相差太大，從而影響社區體育發展的水平。

（二）管理體系尚需完善

目前，金水區城市社區居民參與體育活動的現狀呈現日趨升溫的態勢，但社區體育活動的管理卻呈現滯后現象。對于體育活動點的管理歸屬不一，沒有專門機構，而是由政府部門、事業單位、體育協會、社區居委會會、老年協會等多個管理主體各自對社區體育活動進行管理。出現有時多管齊下，有時無人問津。

（三）男女性別有差異，參與主體老齡化

目前，在金水區城市社區參與體育活動的人群中，女性參與者的比例較高，且呈現出明顯的年齡性特征，多以退休、退養的中老年人員為主。首先是選擇非競技性的韻律表現類體育健身的項目，其次是運動量適中的球類競技項目，其他體育健身形式則較為少見。由此看來，鄭州市社區開展的體育活動存在參與人群女性多于男性、年齡老齡化、參與活動項目單一化的問題，沒有形成參與主體和參與活動項目廣泛開展的局面。

（四）體育組織的支持力度不夠

調查得知，只有少數人所居住的社區開展過體育輔導，而超過半數的人所居住的社區并沒有體育健身組織，因此，社區體育的發展具有很大局限性。隨著我國政治體制、經濟體制改革的不斷深化，政府會逐漸把部分權力交給社會和市場，人們受傳統觀念的影響，仍然對體育行政部門有很大的依賴性，那些政府鞭長莫及、細枝末節的事情最終都要交給社會組織。因此，體育組織制度將會在發展中進一步完善，體育行政部門要有意識地對體育組織的工作加以引導，使其成為管理社區體育活動的主力軍。

（五）宣傳媒介范圍不廣

調查結果顯示，社區居民有強烈要求加強社區體育宣傳和普及的愿望。特別是在網絡傳媒迅速發展的今天，如何充分借助現代化多種傳播手段在體育工作的普及中充分發揮其強大的作用，使城市社區體育活動獲得更大的信息空間，以促進鄭州市體育健身事業健康持續的發展，提高人們對體育的認知程度，是值得探討的問題。然而，目前有關金水區社區體育宣傳方面尚顯不足，傳播渠道狹窄，傳播方式簡單、傳播內容枯燥。

（六）社區體育活動指導人員缺乏

目前，金水區開展體育輔導的社區只占22.5%，渴望有體育專業指導人員的占42.9%。城市社區體育活動的開展、推廣和普及需要一大批熟悉業務和技術的體育專業人員。接受過體育指導員培訓、具有體育指導員資格的人員還遠遠不能滿足社區居民對于體育健身的需求。加之我國目前尚未建全“等級社會體育指導員”的定期培訓或進修制度，因此，即使已經取得社會體育指導員任職資格者，也很難保證他們的社會體育觀念、知識和方法能夠適應時代發展的新要求。這使開展社區體育活動的科學性、合理性和連貫性受到了一定的影響。

二、鄭州市金水區社區體育活動的政策取向

（一）完善城市社區健身體系

從金水區社區體育活動的現狀來看，針對居民健身意識還比較薄弱、社區各團體發展不均衡和社區管理習慣于依靠政府的弊端，首先應得到政府的重視和支持，充分發揮政府資源優勢為社區體育活動提供幫助，積極尋求與社區體育管理部門的合作與溝通，建立互動機制，為金水區城市社區體育活動的健康開展提供寬松的發展環境；其次在推動社區體育活動過程中，要完成兩個依托。一是以城市街道辦事處為主的網絡依托，建立以辦事處、居委會為基本層，以體育協會為主線，以基層體育輔導站、活動點為點的點線結合，組建各級群眾性體育健身組織，擴大基層體育活動點的規模，強化各活動點的組織管理，自上而下形成協調、順暢的體育健身組織管理子系統，逐步形成覆蓋面廣、條塊結合的社區體育組織網絡；二是以場館、學校、公共廣場為主的場地依托，通過各級政府和體育主管部門與轄區機關、企事業單位和學校之間的聯系和協作，整合社區內的體育資源，以轄區內的體育場地為依托，切實做到“便民、利民、親民”，使社區體育深入人心，促進社區體育活動的健康發展。

（二）創新體育健身活動項目

城市社區體育活動的開展，要適應時代、適應社會，以人為本。因此要廣義的理解體育健身，要從健身、健美、養生等不同的角度去挖掘體育健身的意義，從而對體育項目上針對不同人群的需求，對體育進行一定的創新。要開發適應我國群眾消費水平的體育健身、康復、娛樂等市場。推廣簡便易行和適合不同年齡、性別、職業特點與體質狀況的體育健身方法，吸引廣泛人群的參與。

隨著我國老齡化問題的日益突出，越來越多的老年人離開了工作崗位，轉而建立了以社區為主的生活圈。因此，城市社區體育活動的開展，應以非競技類為主。這樣，不僅可以增強老齡人口的體質，還為老年人提供了交流的機會。

當然，社區體育活動不能僅僅滿足于單個項目、局限于在老年人中發展，也要考慮不同人群的需求。因此，我們可以在內容和形式上與藝術相連接，使更多的人在增強體質的同時陶冶情操，在健身的同時享受體育之美。提倡家庭和個人為體育健身投資，引導群眾進行體育消費，拓寬體育消費領域。挖掘和整理我國傳統體育醫療、保健、康復等方面的寶貴遺產，發展民族、民間傳統體育。

（三）廣借媒介，擴大影響

新世紀是傳媒高科技手段不斷介入的時代，書籍、報紙、雜志、電影、電視、網絡等大眾傳播媒介在現代社會愈來愈顯現出優勢，具有其他宣傳方式所不可比擬的強大力量，它能夠通過信息的大量復制和大面積傳播，在較短時間內，將信息傳遍整個社會，造成較強的信息聲勢。通過電視、廣播傳播的體育賽事、新聞、報道，在一定程度上不僅滿足了受眾的文化和娛樂的需求，更重要的是大量新的體育信息的傳送，不斷充實人們的“知識庫”，也改變著人們原有的觀念，對于人們參與體育活動將會產生廣泛而深刻的影響。要充分利用遍布全國各地的宣傳網絡，不斷擴展體育信息輻射范圍，以達到較佳的效果，如制作精美的宣傳片、制作相關網頁等等。總之，大眾傳媒的宣傳是擴大社區體育影響的一個重要途徑。

（四）廣開社區體育人才招納模式

針對金水區社區體育指導員人才匱乏的現狀，體育行政部門一方面要依靠現有的社會體育指導員培養機制和管理體制，選拔培養具有社會體育指導員任職資格的社區體育指導者。另一方面，要充分利用社區在空間上的開放性、覆蓋性優勢，以跨行業、跨單位的組織形式，將學校、企業、機關、社區聯系在一起，建立共建、共享、共用的機制，把社區內不同行業的體育人才納入到社區人才網絡中，形成人力資源庫，以便更加充分地利用我省現有的體育人才資源，實現社區體育人才的資源共享。

（作者單位：河南財政稅務高等?？茖W校）