加強黨建工作 深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動

在個體私營經濟協(xié)會黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要組成部分，對于加強個體私營經濟協(xié)會中的黨組織建設，發(fā)揮黨員會員先鋒模范作用，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，鞏固黨的執(zhí)政基礎，具有十分重要的意義。

一、安陽市個私協(xié)創(chuàng)先爭優(yōu)活動基本情況

2007年3月，安陽市工商局、個體私營經濟協(xié)會率先在全省縣（區(qū)）個體私營經濟協(xié)會中建立了黨組織，成立了北關區(qū)個體私營經濟協(xié)會黨工委，實現了“哪里有黨員，哪里就有黨組織”的基本要求。黨工委以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，以服務促黨建，以黨建促發(fā)展，取得了明顯成效，2008年被河南省委授予“五好基層黨組織”榮譽稱號。

為了使創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實推進，取得實效，我們結合實際，明確了活動主題，即“在加快科學發(fā)展中創(chuàng)佳績，在推進誠信經營中當先鋒”，向各分會黨支部和協(xié)會黨員發(fā)出了創(chuàng)先爭優(yōu)倡議。同時，精心設計了兩個活動載體，在黨組織中開展了創(chuàng)建“五有”（有陣地、有保障、有制度、有活動、有作為）先進黨組織活動，在黨員中，開展了“黨員商戶亮身份、誠信經營做表率”活動。

二、存在的不足

近年來，安陽市工商局、市個體私營經濟協(xié)會以北關區(qū)個體私營經濟協(xié)會黨建工作為典型，結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，在全市個體私營經濟協(xié)會系統(tǒng)進行推廣，產生了一定的影響，但還存在一些不足，主要因素有：

一是思想認識不到位。部分黨組織和黨務工作者沒有充分認識到個體私營經濟組織在地方經濟發(fā)展中所發(fā)揮的重要作用，“重經濟，輕黨建”。部分從事個體私營經濟的黨員黨性觀念淡薄，不能積極主動地參加黨組織的各項活動，使黨組織的工作受到影響。

二是基層個體私營經濟協(xié)會黨支部辦公場所和黨員活動經費無法落實。已建立的6個基層個體私營經濟協(xié)會黨支部，沒有固定的活動場所，黨支部建在工商所，僅有臨時辦公場地和活動場所，黨員活動受到較大制約，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得不理想。

三是黨組織和黨員的管理體系尚未完全理順。目前，全市還沒有成立統(tǒng)一管理非公有制經濟組織中黨的組織和黨員的工作機構和部門。個體私營經濟中黨組織的建立是隸屬于當地黨委，有依托個體私營經濟協(xié)會建立的，依托工商聯(lián)建立的，還有單位、村委會管理的。這種多頭管理、分散管理的局面，在一定程度上制約了個體私營經濟黨建工作的開展。

三、對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的幾點建議

（一）統(tǒng)一思想，進一步提高對個體私營經濟協(xié)會黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的認識

一是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是激發(fā)個體私營經濟組織加快發(fā)展方式轉變的內在動力。加快發(fā)展方式轉變是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標，也是個體私營經濟組織科學發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是學習實踐科學發(fā)展觀活動的延展和深入，是鞏固和擴大學習實踐活動成果的必然要求。扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有利于個體私營經濟組織認真貫徹落實中央關于調整經濟結構的重大決策部署，優(yōu)化產業(yè)結構，注重節(jié)能減排，增強自主創(chuàng)新能力，建立健全現代企業(yè)制度，在加快發(fā)展方式轉變上有更大作為。二是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是構建和諧勞動關系的必然要求。發(fā)展和諧勞動關系是構建社會主義和諧社會、維護社會穩(wěn)定的本質要求。扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有利于在個體私營經濟組織中構建以人為本、和諧共處、共謀發(fā)展的勞動關系，推動企業(yè)在加快自身發(fā)展的同時，承擔社會責任；有利于黨組織和黨員及時了解職工群眾思想動態(tài)，加強對職工的人文關懷，協(xié)助企業(yè)做好矛盾化解工作，維護職工和企業(yè)雙方合法權益，促進社會和諧。三是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是進一步鞏固黨在個體私營經濟領域執(zhí)政基礎的迫切需要。個體私營經濟組織是黨的基層組織建設的重要領域。個體私營經濟協(xié)會黨組織和黨員擔負著把黨的路線方針政策貫徹落實到基層的重要職責。扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有利于鞏固黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，把廣大職工群眾和個體私營經濟人士團結在黨的周圍；有利于進一步建立健全個體私營經濟協(xié)會黨建工作長效機制，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，增強個體私營經濟協(xié)會黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強黨員隊伍的責任感、榮譽感和使命感。因此，各級黨組織和有關部門要充分認識個體私營經濟協(xié)會開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要性和必要性。要把這項工作列入重要議事日程，有關部門應主動配合，積極慎重地建立個體私營經濟協(xié)會黨組織，成熟一個組建一個，重在抓鞏固，抓成效，充實黨組織力量，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

（二）從實際出發(fā)，明確創(chuàng)先爭優(yōu)活動目標

在個體私營經濟協(xié)會黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要緊緊圍繞“推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的總體要求，按照創(chuàng)建“五個好”先進基層黨組織、爭做“五帶頭”優(yōu)秀共產黨員的基本要求，以“推動加快經濟發(fā)展方式轉變，促進企業(yè)實現科學發(fā)展”為主題，堅持從個體私營經濟組織實際出發(fā)，以切實發(fā)揮黨組織和黨員作用為根本，努力達到“組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、企業(yè)有發(fā)展、職工得實惠”的具體要求。

（三）創(chuàng)新工作思路，把握工作重點

在個體私營經濟協(xié)會黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要以改革創(chuàng)新的精神，結合企業(yè)生產經營業(yè)務，在增強活動的針對性、操作性和實效性上下工夫。一是精心設計載體。要緊緊圍繞加快經濟發(fā)展方式轉變的中心任務，服務科學發(fā)展大局，幫助企業(yè)理清發(fā)展思路，自覺調結構、轉方式、上水平，不斷提升市場競爭力、抵御風險能力和可持續(xù)發(fā)展能力。要充分尊重基層黨組織和黨員的主體地位、首創(chuàng)精神，精心設計特色鮮明、務實可行的活動載體。要建立企業(yè)黨組織和黨員參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況的定期講評制度，講評結果作為表彰獎勵企業(yè)黨組織和黨員的重要依據。二是突出分類指導。堅持區(qū)別不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同類型個體私營經濟組織，實施分類指導、具體指導。積極鼓勵和引導群團組織、職工群眾參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動，動員和凝聚各方力量，為促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作貢獻。三是擴大“兩個覆蓋”。要繼續(xù)抓好黨組織組建工作，不斷擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面。要選好配強企業(yè)黨組織負責人，優(yōu)化組織設置，創(chuàng)新活動方式，加強對黨員的教育、管理、服務和監(jiān)督，不斷探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的途徑、方法，積極推進學習型黨組織建設。對于新創(chuàng)辦的個體私營經濟組織，從一開始就要抓好黨建工作，避免出現盲點和空白區(qū)，逐步實現黨的基層組織和黨的工作在個體私營經濟組織中的全覆蓋。要不斷創(chuàng)新完善個體私營經濟協(xié)會黨組織管理模式和工作運行機制，積極探索加強個體私營經濟協(xié)會黨組織建設、促進個體私營經濟協(xié)會科學發(fā)展的思路、方法和機制，著力推動解決黨組織存在的突出問題。四是搞好教育培訓。要針對部分非公有制經濟組織黨組織成立時間短，黨組織書記隊伍“新手”多，黨員分散、流動性大等問題，搞好教育培訓，重點圍繞如何當好黨支部書記、怎樣開展活動和黨員如何發(fā)揮作用等課題擬定培訓內容。要創(chuàng)新培訓內容和方式，在個體私營經濟協(xié)會及其黨組織中廣泛開展學習觀摩、經驗交流、技能競賽等活動，以提高素質為重點，推進基層黨組織工作創(chuàng)新，增強黨員隊伍的生機活力。五是注重典型引路。要充分運用簡報和報刊、廣播電視以及互聯(lián)網等新聞媒體，大力宣傳推廣地方黨委加強領導、指導小組指導有力、主要出資人積極支持、企業(yè)黨組織精心組織、黨員職工踴躍參與，以及促進企業(yè)科學發(fā)展和加強黨建工作等各類典型，形成正確的輿論導向。要及時發(fā)現、大力宣傳推廣個體私營經濟協(xié)會先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員的先進事跡，表彰獎勵個體私營經濟協(xié)會黨組織和黨員作出的突出貢獻。通過宣傳，發(fā)揮榜樣的示范帶動作用，努力形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣，為活動營造良好輿論氛圍。

（四）加強對個體私營經濟協(xié)會創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領導

要廣泛動員部署，精心制訂方案，明確領導責任，細化工作任務，加強協(xié)調配合，強化督促檢查，切實把創(chuàng)先爭優(yōu)活動抓實抓好。一是落實工作責任。要注意處理好領導與指導的關系，積極推動地方黨委把協(xié)會創(chuàng)先爭優(yōu)活動列入重要工作議程。加強與地方黨委和上級指導機構的溝通，充分發(fā)揮本地指導機構、黨建工作指導員的作用，使指導任務和要求通過地方黨委領導來實現，切實增強指導工作的有效性。二是加強協(xié)調配合。各級工商機關黨組織、個體私營經濟協(xié)會黨組織要切實把這項工作提上重要議事日程，加強協(xié)調，密切配合，發(fā)揮各自作用，把做好日常業(yè)務工作和指導創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來。各級工商機關要充分發(fā)揮職能作用，結合企業(yè)登記、年檢，繼續(xù)做好黨建工作基礎數據的調查統(tǒng)計。各級個體私營企業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮作用，組織建立在協(xié)會的個體私營企業(yè)黨組織和個體私營經濟從業(yè)人員中的黨員積極參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動。三是強化督促檢查。要深入基層，加大調查研究工作力度，開展定期督察和隨機抽查，了解活動進展情況，解決活動中出現的新情況新問題，提出指導性意見。要加強與基層黨組織和黨員的聯(lián)系互動，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況適時進行指導和點評，及時發(fā)現和研究解決活動中出現的普遍性、傾向性問題。

（作者系安陽市工商局黨組書記、局長）