特殊時期看媒體的公開性與輿論引導

如果說發生在2003年的“非典”疫情是一場發生在我國的史無前例的衛生戰役的話，那么發生在2009年的“甲型H1N1”流感更是一場世界性的沒有硝煙的戰爭。這種“危機”事件是一個在時間壓力和不確定性條件下必須迅速作出關鍵決策的事件。與“非典”時期相比，作為社會公器的傳播媒介在這次事件中又表現如何呢?從“甲型H1N1”流感發生至今，新聞媒介發揮了其強大的宣傳能力，真切地做到了新聞的公開性原則，并發揮了積極的輿論引導功能。

那么“甲型H1N1”流感究竟是一種什么樣的流感呢?“甲型H1N1”流感是一種急性呼吸道傳染病，其病毒為A型流感病毒，H1N1亞型豬流感病毒毒株，該毒株包含有豬流感、禽流感和人流感三種流感病毒的基因片斷，是一種新型豬流感病毒，可以人傳染人，嚴重的會導致死亡。癥狀和其他流感類似，一般是高熱、咳嗽，渾身沒力氣。①世界衛生組織2009年12月18日發布最新疫情通報說，截至12月13日，甲型H1N1流感在全球已造成至少10582人死亡，比一周前增加986例。②在我國，截至2009年12月31日，全國31個省份累計報告甲型H1N1流感確診病例12萬余例，已治愈11萬例，死亡648例。③由此數據可見，此次疫情涉及人數之多，范圍之廣前所未有。那么在這場沒有硝煙的戰爭中，我們的傳播媒介又將扮演什么角色呢?我們都知道在危機事件發生時，我們不僅僅只在于要求新聞媒介按照新聞傳播的自身規律，對突發事件處理過程進行真實、公開的報道，也要求其給予受眾正確的輿論思想引導。在下面的文章中，我將從公開性和輿論引導兩個方面以“非典”時期傳媒的表現為對比進行分析。

新聞媒介的信息公開

新聞的公開性是指新聞事業面向公眾傳播新聞并借以影響公眾輿論的特性。④我們是要在全球傳播環境一體化的背景下進行抗擊“甲型H1N1”斗爭的，特別是3G的出現。在這樣的條件下，對信息的透明公開既是危機處理的客觀必然，也是公眾的基本要求。在“非典”時期，正是其信息公開性的缺失才造成了后來的混亂局面，這帶給我們的教訓也是深刻而沉重的。廣東在2003年春節前后就發現了“非典”患者，但是當地的媒體直到2月10日才首次發布信息。而此時，由于新聞報道的缺席，疫情被隱瞞，公眾消息閉塞，流言四起，小道消息鋪天蓋地，類似于“不明病毒一夜奪命”、“食鹽可以治療肺炎”等愈演愈烈。在流言的直接影響下，廣州等地先后掀起了搶購食鹽、大米、油及桶裝純凈水和礦泉水的風潮。甚至后來搶購板藍根、口罩等現象的出現也是因為信息未能及時公開。

相比之下，面對“甲型H1N1”流感，信息的公開性取得了長足的進步。“豬流感”在墨西哥、美國出現之后，國內各大媒體反應強烈，各大網站、報紙分別以頭條或專題形式展開報道，旨在第一時間向受眾傳達流感的最新信息，使受眾了解到了疫情的現狀、預防等，做到了信息的及時公開。據了解，在4月下旬，我國各大媒體就開始了大面積的報道。新浪網、人民網等迅速設置抗擊“甲型H1N1”流感專題報道，衛生部等還發布了“甲型H1N1”流感的必備常識，類似于“什么是甲型H1N1流感?”、“甲型H1N1流感通過什么傳播”等報道隨處可見。

從傳播學的角度看，信息的公開與社會的穩定并不是相互矛盾、相互對立的，相反，信息的公開在很多時候恰恰能夠帶來社會的穩定。在“甲型H1N1”流感初期，幾次波動的出現正證明了信息公開對社會穩定的作用。當然，在一定時期，信息的公開也必須講究實效。

首先是“豬流感”一詞引起的波動。“豬流感”出現以后，病毒源自豬的消息漫天遍野，全球都在盯著這個似乎比SARS更可怕的病毒，人們對豬的恐懼感不斷增強。在這樣的形勢下，豬肉價格不斷下跌，甚至與豬相關的一切都受到了影響，讓公眾了解豬肉與流感的關系勢在必行。2009年4月30日，世界衛生組織宣布不再使用“豬流感”一詞來指代疫情。我國媒介迅速組織針對公眾心理進行報道，對病毒與豬的關系進行宣傳。類似于“吃豬肉會被傳染疫情嗎?”的報道、調查隨處可見，其宣傳效果也相當樂觀，豬肉價格不斷回升。后來某健康網站曾做過這樣的調查。

調查顯示，48.66%的人不會擔心豬肉，由于媒介及時、公開的宣傳，豬肉市場也得以挽救。

其次是口罩事件。基于“非典”的影響，“甲型H1N1”流感出現后，雖然搶購口罩、板藍根的現象沒有再次重演，但很多人都在猶豫是否該像“非典”一樣用板藍根、口罩預防?從傳播學角度分析，此時，公眾正處于一個急需信息的時刻，人們對媒體的依賴程度遠遠超過了平時，公眾需要的信息如果無法得到滿足，那么“非典”的教訓將會再次出現。在這樣的情況下，我國的媒體又一次迅速出擊，及時公開信息，報道了一些醫學專家的建議，滿足公眾的需求，及時遏制了流言的出現。

新聞媒介的輿論引導

在信息高度透明的情況下，媒體更要牢牢把握正確的輿論導向。輿論引導又稱輿論導向，是指運用輿論操縱人們的意識，引導人們的意向，從而控制人們的行為，使他們按照社會管理者制定的路線、方針、規章從事社會活動的傳播行為。具體來說，輿論導向包括三方面的內容:1.對當前社會輿論的評價。2.對當前社會輿論及輿論行為的引導。3.就某一社會事實制造輿論。

2003年的“非典”前期，由于一些媒體的信息通道的堵塞，導致“大道不行，小道橫行”，流言滿天飛。而后來實行信息公開，媒體對于相關信息進行公開傳播，對社會輿論進行正確引導，團結起全國人民同心同德一致抗擊“非典”，疫情很快得到有效控制并最終取得勝利。實踐證明了輿論引導對危機事件的重要性。

“甲型H1N1”流感的暴發可以說是我國媒體輿論引導的又一次成功。媒體根據疫情的變化調整宣傳策略。這一事件的輿論引導可以分為以下幾個時期:

輿情暴發初期。公眾對疫情了解甚少，新聞媒介在信息透明公開的前提下進行了議程設置，對“什么是豬流感?”、“豬流感什么癥狀?”、“個人怎么防護?”等進行了大量宣傳報道，引導公眾以科學的方法理解豬流感。從而避免了類似“非典”初期“不明病毒一夜奪命”之類的流言和慌亂。

輿情緊張期。在我國出現多例輸入性“甲型H1N1”流感確診病例時，不斷出現患者歸國后到處游逛導致傳染面積擴大的情況。在這種形勢之下，很多人開始對他們進行批判，甚至是謾罵，產生了非常不好的影響。迫于此種情況，我國媒體轉變輿論引導方向，對一些歸國患者進行專訪，引導公眾理解他們。輿論引導的效果可想而知是很好的，自此之后的很多歸國人員及其家屬也開始自覺約束自我活動范圍，防止傳染面的擴大化。媒體同時也進行了網絡引導，許多網站甚至設置調查問卷觀察網民對這一現象的反應態度變化，及時給予了正確的引導，網上的謾罵聲、譴責聲也隨之消失。

輿情平穩期。在“非典”事件中曾出現信息過度的現象。進入2009年5月后，各媒體嚴正聲明，病毒不僅沒有消除，反倒更加肆虐。媒體不斷地報道各級政府如臨大敵，紛紛表示全力以赴、嚴防死守。受眾得到了與以前完全不同甚至相反的信息，加之，“非典”流行又可能向農村蔓延的現實，農民開始恐慌，于是5月農村流言蔓延。這也是“非典”時期輿論引導的失誤期。然而，在“甲型H1N1”流感暴發后，雖然病例日漸增多，但媒體并沒有過分的宣傳，只是每天統計公布新的數據，加強報道患者治療期間的情況，關注他們的病情和隔離治療的生活，使人們的恐懼感逐漸平穩下來。正是由于媒介的這種及時轉變輿論引導方向的做法，才得以使公眾人心穩定，基本沒有什么風波再起，可以說是流感暴發以來的平穩期。

“甲型H1N1”流感疫情仍在發展，但從2009年3月暴發到現在的一年多時間中，我們可以體會到，我國的新聞媒介取得了長足的進步。無論是信息的公開還是輿論的正確引導，做的都是及時準確。7年前，在肆虐的“非典”面前，我們的新聞媒介重重地跌了一跤;7年后，面對更加猖狂的“甲型H1N1”流感，我們的新聞媒介吸取了教訓，重新爬了起來。雖然現在這場沒有硝煙的戰爭仍然沒有結束，但是我相信，我們的新聞媒介是不斷成長的，現在的它是長大的、成熟的。

注 釋:

①http://www.moh.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/mohbgt/s6717/200905/40816.htm

②http://news.sohu.com / 20091220 / n269080

448.shtml

③余家宏、寧樹潘、徐培汀等編:《新聞學簡明詞典》，杭州:浙江人民出版社，1984年版，第82頁。

④http://dcxt.39.net/SurveyManage/ShowResult.aspx?hidQ=375

(作者為鄭州大學新聞與傳播學院2008級碩士生)

編校:施 宇