煙毒=軍餉,如何禁得?

煙毒從18世紀末就開始為禍中國，清政府垮臺后，先后登上中國政治舞臺的孫中山的臨時政府、北洋軍閥和南京國民政府都積極開展過聲勢浩大的禁煙毒運動，他們雖然手段各異，但最終都是無果而終。

孫中山的禁煙令胎死腹中

1912年1月，南京臨時政府成立。3月6日，孫中山命令臨時政府內務部，通告各省都督:堅決禁止鴉片，其目的是根除百年之毒!

孫中山在禁煙令中歷數鴉片給中國帶來的禍害，要求吸毒者“屏絕惡習，共做新民，永雪東亞病夫之恥，長保中夏清明之風!”

孫中山的禁煙令，得到了掌握廣東、安徽、江西等省軍政大權的資產階級革命黨人的支持和貫徹，取得相當大的成效。

廣東軍政府首腦胡漢民響應孫中山禁煙毒的號召，首當其沖地開展了卓有成效的禁煙運動。當時，廣東軍政府下令:禁種煙苗罌粟，嚴查偷運私土，禁止煙膏入口，獎勵海關緝煙有功人員，并頒布了嚴禁官吏及軍警吸食鴉片的諸多條例。由于打擊力度強，僅僅一年時間，廣州的煙毒就基本肅清了，得到了人民的普遍歡迎。

安徽都督柏文蔚針對安慶地區煙毒泛濫的情況，公布了禁煙簡章11條。為表示禁煙決心，柏文蔚將沒收英國商船私運的27箱煙土堆放在都督府門前焚燒，眾人無不拍手稱快，更有激動者高呼此舉是第二次“虎門銷煙”。事后，孫中山途經安慶，在歡迎會上興高采烈地對柏文蔚說:“禁煙事辦理最認真者莫如貴省，如貴都督前日焚燒鴉片，辦理的也頗得法，貴省禁煙辦法，實可為各省模范!”

然好景不長，由于革命勝利果實被袁世凱篡奪，孫中山被迫辭職，其頒布的諸多禁煙法令也如過眼煙云，隨即煙消云散，無法全面推行了。

北洋軍閥利用禁煙牟利

袁世凱竊取辛亥革命勝利果實后，中國進入了北洋政府時代。為了欺世盜名，袁世凱于1913年2月4日在北京召開全國禁煙聯合會，制定了若干形同虛設的禁煙空文。1914年5月，袁世凱又命駐丹麥公使顏惠慶、荷蘭公使唐在復出席海牙召開的第三屆萬國禁煙會議，并在禁煙公約上簽字，以表示袁世凱跟得上世界之形勢和“嫉煙如仇”的決心。

袁世凱死后，各地大小軍閥分裂割據，擁兵自重，且傾軋不斷，他們雖然打著禁煙毒的旗號，卻在私下憑借販賣煙土擴充軍事實力。當時，各地軍閥的主要收入不是田賦，而是鴉片煙稅。比如1923年，甘肅一省的煙稅就達到了2000萬元，供養了數萬軍隊，湖北的煙稅為1500萬元，陜西為1000萬元，這些煙稅比當時的田賦都高出數倍。更為夸張的是，福建省每年2000萬的軍費，全部由鴉片煙稅提供，所謂禁煙，只不過是這些軍閥搜刮民脂民膏、聚斂錢財的工具。

奉系軍閥張作霖為籌措軍費，在東北首開煙禁，甚至強迫農民改種罌粟，按畝征收鴉片煙膏，由設在沈陽的統計總局“包收包銷”，致使東北糧食減產，糧價飛漲，民不聊生。

四川各地軍閥為增加稅收，牟取暴利，在各自防區內強制農民種植罌粟，如有不聽命令者，還要征收所謂“懶捐”，即規定凡農民當年種糧1年，要交3年的稅，而種植罌粟，只要交1年的稅，如明年再不種煙，要交5年的稅，后年則交7年的稅，以此類推。這種強制性政策的推出，使“天府之國”罌粟遍地，全省140多個縣，只有3、5個縣種植糧食，實屬荒誕。

蔣介石利用禁煙毒控制地方實力派、圍剿紅軍

1927年，以蔣介石為首的南京國民政府成立，一些黨內有識之士不斷呼吁禁絕鴉片，關于禁煙的提案紛沓而至，張之江等31位代表在國民黨第三次代表大會上提議:“請確定禁煙為本黨最近最要政綱。”

1928年11月，南京國民政府召開全國禁煙會議。會上，蔣介石公開表示:“如果大家要救國，必自禁煙始!”隨后設立了禁煙機構，并制定了一系列禁煙法條。然而，新軍閥之間的混戰，使蔣介石無暇顧及禁煙令的實施，販毒吸毒活動仍猖獗于全國。

1933年，國民政府開展了聲勢浩大的禁煙運動，提出“二年禁毒，六年禁煙”的口號，頒布了極其嚴厲的禁煙法令，比如對種、運、售、吸食鴉片者處以極刑。與此同時，還建立了各級禁煙機構和禁煙醫院，并把虎門銷煙的6月3日定為全國禁煙日。之后蔣介石發起的“新生活運動”，更是把禁煙作為一項重要內容，不但派出國民黨大員到腹地省份督導，封閉煙館、抓捕煙民和走私者，還制定了取締邊遠省份煙土章程。

這些措施表面上顯示出蔣介石禁煙的決心，實際上，蔣介石想利用禁煙禁毒的機會，加強對地方實力派的控制，同時籌措大規模圍剿紅軍的軍費。

國民政府規定鴉片煙土只允許官收官運，實行煙土公賣，販運鴉片要繳納各種“特稅”，實際上就是鴉片壟斷。這樣，蔣介石那龐大的軍費開支就有了著落，但也使眾多禁煙機構淪落為國民政府各級官吏販毒的媒介。

1938年，貴州省主席吳鼎昌以極低的價格收繳民間煙土3000擔，運往香港后高價拋售。他還與眾多商賈狼狽為奸，私藏煙土、囤積居奇，每擔純利潤竟高達500至1000元。就這樣，在全民族危難的抗戰之際，吳鼎昌倒靠販煙土發了一大筆可恥的國難財。

到抗戰后期，由于國民政府損失了大片“特稅”地區，中央內部勾心斗角，中央與地方也存在著諸多錯綜復雜的矛盾，蔣介石的禁煙活動就此宣告失敗。