十七屆五中全會對外報道

十七屆五中全會是我黨在關鍵時期召開的一次重要會議。我們觀察到，2002年以后，隨著中國進入科學發展軌道，綜合實力顯著上升，海外媒體對中國的關注明顯增加。金融危機之后，特別是中國成為世界第二大經濟體之后，這種關注又上升到了一個新的層次。被一些人視為世界經濟引擎的中國究竟要走向何方?這個社會主義國家對世界到底意味著什么?這樣的問題，最近被反復提了出來。特別是會議召開之前，溫總理接受CNN采訪，中美圍繞匯率等問題的摩擦，諾貝爾和平獎事件，中日關系問題，都使海外進一步研究中國的道路。十七屆五中全會的意義，在于描繪了未來五年中國發展的藍圖，并作出了一系列重要判斷和部署，而這五年，對于2020年中國全面建成小康社會，又是決定性的，特別是它對加快中國經濟發展方式的轉變作出了安排，這些對世界的影響會很大。另外，“十二五”期間還將召開黨的十八大，人事方面的變化也深受海外矚目。新華社作為國家通訊社，如何對外報道好十七屆五中全會，應該有創新的思維。

前期報道:向外界透露權威有效信息，引導輿論

新華社的五中全會前期報道從2010年10月12日啟動，在比較密集的時間內，連續播發了一系列深度報道，對全會進行前瞻和解讀，其主旨還是向世界說明中國未來的發展道路。稿件包括《未來五年中國深化“善政”改革趨向“善治”》、《加快經濟發展方式轉變將成未來五年中國核心議題》、《中國未來發展將納入包容性增長概念》、《未來五年中國經濟增長仍有較大空間》、《未來五年中國面臨更大的外部壓力》、《有效化解人民內部矛盾成為中國發展的迫切課題》、《中國將進入全面建設小康社會的關鍵時期》、《中國未來五年發展將更加考慮全球性因素》、《保障和改善民生成為中國未來發展的出發點和落腳點》、《中國執政黨走向更加透明開放》、《中國清醒面對“成長的煩惱”》等十余篇稿件。這些觀點鮮明而有一定銳度的報道一直延續至會期中間，而至此時，會議的內容尚未公開。

可以看到，與國內報道的重心放在“十一五”成就回顧上，對外報道更多地放在了前瞻上面。應該說，在會議公報發布之前，就進行這樣高密度的前瞻和解讀，是前所未有的，反映了新華社解放思想、開拓創新的思路。何平總編輯、周樹春副社長以及總編室劉思揚主任，都對這一組報道親自進行組織策劃。這也是新華社在落實加強國際傳播能力建設的過程中，打破慣例，先聲奪人，力求率先引導國際輿論。果然，這組報道在海外引起了較大反響，外電均廣為轉發，海外輿論在分析評議五中全會時，較多地以新華社稿件披露的內容作為參照，這一點在新華社的輿情報告上也有所反映。

做好前期報道的基礎，是報道組對9月底召開的政治局會議以及最近以來中央領導一系列講話進行了深入學習，同時，中央新聞采訪中心與對外部合作，進行了廣泛的采訪，并加強了調研。

當天核心報道:時效、準確、新聞、重點和深度

10月15日，十七屆五中全會召開，當天，央采中心和對外部準備了會議召開的快訊和簡訊。同時，播發一篇深度分析《決定中國走向的又一關鍵節點》，對五中全會及“十二五”的重大意義作了評述。這樣一篇深度報道，也是以往沒有的。在會議進行的16、17日，又繼續播發解讀文章。這期間，還妥善處理了反日游行和礦難等突發事件的報道。

十七屆五中全會于10月18日閉幕。對外報道從多媒體全流程入手，圍繞時效、準確性展開，突出新聞性和針對性，抓住重點和深度，掀起了報道的高潮。對外部與央采中心進行了詳細的組織、策劃和分工。央采中心提前準備了會議通過“十二五”規劃建議以及人事變動等三條中英文快訊。央采中心前方記者在拿到了公報后，緊急送回對外部，對外部幾位副主任和各室領導一起看稿，進行分析，摘取重點，拎出《中共批準中國未來五年發展規劃建議》、《中共全會提出今后五年經濟社會發展目標》、《中共提出完善公共服務體系》、《中國強調十二五期間堅持黨的領導是根本保證》、《中國將積極穩妥推進政治體制改革》、《中國提出積極參與全球治理和區域合作》、《中國著力擴大內需》、《全會提出推進兩岸關系和平發展》等十余條消息進行英文編輯，并添加背景和穿插評論，同時，火速翻譯公報全文。在得到發稿通知后，三條快訊、習近平簡歷以及各組消息同時滾動，同時，央采和對外部記者分頭采訪專家學者，合作寫作深度新聞分析《(中國聚焦)十二五:沖破中國發展瓶頸的關鍵》。各條語文專線也安排充足人力進行編發。值得一提的是，這次還首次組織了英文視頻專題報道。當晚共播發各條線路稿件近百條。這批稿件，被美聯社、路透社、法新社、共同社、俄塔社、埃菲社、安莎社、越通社等反復轉發數十次，對外傳播效果十分顯著。此外，為擴大傳播效應，又安排了海外專版的后續報道。

這些稿件，在表述上，主要考慮了海外的關注和口味，而不是簡單照譯、照發文件。既及時準確發好人事變動的消息，又著重闡釋今后五年經濟社會發展目標的安排。寫作上也比較講究，考慮海外的需求，如英文標題中，一般不出現“十二五”，而是講未來五年，在編寫播發文件時，同時采訪權威專家，因此很快就有了專家的評述。另外，則是增加有關中國國情的背景。

后續報道:多層次展開

會議結束后，結合文件精神的傳達，報道組繼續組織對公報進行學習，安排下一階段的報道，特別是針對公報中的一些新提法，做有針對性的策劃。

比如，相對于十六屆五中全會公報對“十一五”的描述，十七屆五中全會主要提出“‘十二五’時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期”，以及要為“全面建設小康社會打下具有決定性意義的基礎”。這個“關鍵”、“攻堅”和“決定性”，分量都很重，壓力也很大。尤其，增加了“面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰”的表述，強調要增強“憂患意識”，調子比起五年前來，既有很強的信心，也反映出謹慎樂觀。十七屆五中全會公報圍繞的是加快轉變經濟發展方式，并表示改革是強大動力，提出“必須以更大決心和勇氣全面推進各領域的改革”。這里，除了“決心”之外，增加了“勇氣”，反映了當前荊棘重重。這都需要體現在今后的報道中。

與十六屆五中全會公報僅簡單提及“要加強國防和軍隊建設”相比，十七屆五中全會著重提出“要加強國防和軍隊現代化建設，提高以打贏信息化條件下局部戰爭能力為核心的完成多樣化軍事任務能力”。這個增加的部分可以有很多解讀。與“保持香港、澳門長期繁榮穩定’’相比，這次尤其增加了“要堅定不移貫徹‘一國兩制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、‘高度自治’的方針，嚴格按照特別行政區基本法辦事”的內容。特別是聯系香港近年的情況，也安排進行解讀。公報中，關于文化建設有一大段，是全新的。說明中央看到了文化進步對于增強國家綜合實力的重要性。另外，與五年前相比，還新提到了“發展海洋經濟”。這些，我們都列作重點報道題目，在隨后的時間里進行采訪報道。