促進(jìn)G20在全球經(jīng)濟(jì)治理中的核心作用

“多倫多”在印第安語中指的是“會(huì)面之地”，不知是巧合還是有意為之，主辦國(guó)加拿大將此次G20峰會(huì)安排在了這座位于安大略湖畔的美麗城市。在新世紀(jì)頭十年已成過去的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，各國(guó)領(lǐng)袖在此“會(huì)面”，討論世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、國(guó)際體系改革等關(guān)系人類生存發(fā)展的全球性問題。

21世紀(jì)的第一個(gè)十年是世界發(fā)生大變化的十年，《時(shí)代》周刊卻用“地獄十年”來總結(jié)這個(gè)年代。美國(guó)人的悲觀不僅源于“9·11”事件、卡特里娜颶風(fēng)和金融危機(jī)等一系列天災(zāi)人禍，更是源于國(guó)際形勢(shì)變化對(duì)既有的國(guó)際格局和國(guó)際秩序提出了前所未有的挑戰(zhàn)。這十年的變化正是以美歐傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家深陷危機(jī)和“金磚四國(guó)”等新興經(jīng)濟(jì)體的崛起為主要背景的，以全球性問題的層出不窮和全球治理重要性的迅速上升為主要特征的。

如同人們今天看到的，與國(guó)際格局大變革和國(guó)際體系大調(diào)整相伴的是席卷全球的國(guó)際金融危機(jī)。面對(duì)20世紀(jì)30年代大蕭條以來最為嚴(yán)重的一次世界性危機(jī)，主要國(guó)家加強(qiáng)了政策協(xié)調(diào)的力度和范圍，G20正是在這一背景下應(yīng)運(yùn)而生，它正是國(guó)際社會(huì)對(duì)于加強(qiáng)全球治理訴求的一種積極回應(yīng)。匹茲堡峰會(huì)之后發(fā)表的《領(lǐng)導(dǎo)人聲明》，正式宣布二十國(guó)集團(tuán)將成為“國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的主要論壇”，自2011年起每年舉行一次。

從G8到G20，全球治理機(jī)制的代表性獲得提升，發(fā)展中國(guó)家有了表達(dá)自己聲音的渠道。通過這一機(jī)制，世界主要經(jīng)濟(jì)體就推進(jìn)國(guó)際金融秩序和國(guó)際金融體系的改革交換意見，協(xié)調(diào)宏觀政策，有力支持了世界經(jīng)濟(jì)逐步走出谷底。可以說，作為重要的全球治理機(jī)制，G20這一機(jī)制本身也在推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)合作中彰顯其重要性，并且得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。

在多倫多峰會(huì)上，G20成員國(guó)確定了增長(zhǎng)的主調(diào)，信守并履行了“強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)框架”和金融監(jiān)管改革等主要日程，在發(fā)達(dá)國(guó)家削減財(cái)政赤字、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)治理改革、反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義等問題上提出了具體時(shí)間表，并強(qiáng)調(diào)了二十國(guó)集團(tuán)的首要任務(wù)是確保和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。可以說峰會(huì)取得了超過預(yù)期的成果，G20機(jī)制本身的發(fā)展也在穩(wěn)步推進(jìn)。

但同時(shí)也應(yīng)該看到，在金融體系監(jiān)管、宏觀政策取向等方面的一些具體問題上，G20內(nèi)部出現(xiàn)了一定分歧。隨著世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐漸走出低谷，人們不無理由開始擔(dān)心G20機(jī)制長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和方向問題。在這種背景下，出席多倫多峰會(huì)的中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在峰會(huì)發(fā)言中提出建議，表明了中國(guó)在這一問題上的堅(jiān)定態(tài)度——“推動(dòng)二十國(guó)集團(tuán)從應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的有效機(jī)制轉(zhuǎn)向促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的主要平臺(tái)。處理好二十國(guó)集團(tuán)機(jī)制同其他國(guó)際組織和多邊機(jī)制的關(guān)系，確保二十國(guó)集團(tuán)在促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮核心作用。”

危機(jī)本身并不可怕，人類社會(huì)誕生以來就與自身生存和發(fā)展的危機(jī)相伴，每次反危機(jī)的實(shí)踐正是人類文明實(shí)現(xiàn)自身超越和進(jìn)步的過程。通過應(yīng)對(duì)此次國(guó)際金融危機(jī)，人類社會(huì)將實(shí)現(xiàn)怎樣的超越和進(jìn)步?這是一個(gè)值得長(zhǎng)期思考的開放式問題。但有一點(diǎn)可以確定，行之有效的全球治理機(jī)制對(duì)于國(guó)際社會(huì)凝聚共識(shí)、協(xié)調(diào)行動(dòng)具有至關(guān)重要的意義。全球經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展同各國(guó)繁榮和人民福祉息息相關(guān)，從這個(gè)意義上來說，所有成員國(guó)都有責(zé)任、有義務(wù)促進(jìn)020機(jī)制的健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同目標(biāo)，攜手創(chuàng)造人類更加繁榮的美好未來。