2010年第二季度世界政黨形勢綜述

2010年第二季度，國際金融危機引發的債務危機外溢效應凸顯，不少國家尤其是發達國家執政黨挑戰顯著增多，朝野斗爭激烈，歐洲“右強左弱”政黨政治格局進一步鞏固。圍繞走出危機、促進經濟社會發展之道，主流政黨間理念和政策主張的交流、交鋒、交融不斷加深。不少國家政黨銳意求變，力爭在調整中開拓創新、有所作為。

第一。債務危機政治和社會效應進發，發達國家主流政黨積極探索發展新思路。債務危機在一些國家尤其是發達國家越來越突出，加劇了執政黨施政壓力。希臘、葡萄牙、西班牙等一些歐洲國家執政社會黨處于此次債務危機的風暴眼，處境較前一階段更加艱難。原因是社會黨一方面不得不違背傳統政策主張，繼續向社會福利開刀，另一方面要受到傳統支持者工會的強烈抗議和抵制，社會風潮四起，社會基礎和民意基礎進一步削弱。不少在野社會黨著力探索新的發展模式，謀求走出發展理念的困境。其中法國社會黨推出了“經濟社會新戰略”，謀求以重新工業化重振經濟，維護社會弱勢群體利益，建立公正的社會分配體制。一些發達國家右翼執政黨進一步深化對社會福利制度的改革，以穩定和發展經濟、不斷鞏固社會福利基礎的理性訴求爭取民眾的認同。法國人民運動聯盟、英國保守黨、德國聯盟黨等強調暫時為社會福利減負、刺激經濟復蘇的重要性，謀求切實推進經濟的全面復蘇，并為此大力削減社會和公共開支，深入推進退休制度以及社會保障制度改革。日本民主黨還提出了新的發展思路，謀求實現經濟、財政和社保事業的同步發展，化解民生和社會差距問題。整體上看，右翼的思想主張和政策雖然相對獲得較多的認可，但也遭到了一定反對，政治和社會挑戰不同程度增大。

第二，多國選舉平穩推進，但選舉結果牽動一些國家政黨政治格局發生較大變化。全球十多個國家順利舉行全國性議會或總統選舉，其中英國、菲律賓、匈牙利、特立尼達和多巴哥、蘇里南、捷克、比利時、斯洛伐克等國在野黨獲勝或占據相對優勢，改變了其政黨力量對比。右翼政黨在英、匈、捷等歐洲國家選舉中的良好表現，進一步鞏固了歐洲“右強左弱”的政黨政治格局。哥倫比亞右翼團結社會黨蟬聯執政，鞏固了拉美右翼陣地。多國選舉結果表現出來的主要政黨勢均力敵、分散分化的問題日益突出，無多數議會在英國、比利時、荷蘭、斯洛伐克等國出現，使得組閣進程一波三折。在近20國舉行的地方選舉中，德國、法國、韓國等一些國家執政黨也失利，使得德國執政聯盟失去聯邦參議院多數席位、法國執政黨對地方控制進一步削弱、韓國大國家黨領導集體辭職。巴西總統選舉、澳大利亞議會選舉以及美日中期選舉等重要選舉活動相繼拉開帷幕，政策辯論、理念交鋒趨于白熱化，主流政黨也積極出招爭取選民，澳大利亞更是在選前一個多月“臨陣換帥”。

第三，中國周邊多國政黨紛爭總體有所降溫，但惡化風險仍存一些同家主要政治力量通過政治、法律及軍事壓制等手段，暫時化解或平息了長期的黨爭、內斗。在尼泊爾制憲會議屆滿前最后一天，主要三黨聯合尼共(毛)、大會黨以及尼共(聯合馬列)達成一致，將制憲會議延期一年，并同意就組建全國共識政府、聯合尼共(毛)武裝人員安置等問題進一步展開磋商，避免了憲法危機。泰國民主黨領導的聯合政府堅持武力鎮壓，暫時平息了“紅衫軍”大規模反政府示威抗議活動。緬甸軍政府通過政黨重新登記、穩步推進選舉準備工作，既分化了原民盟的力量，也將其他主要政黨的注意力引向選舉，客觀上轉移了國內政治斗爭方向。泰國聯合政府、斯里蘭卡人民自由聯盟黨政府、阿富汗卡爾扎伊政府還致力于促進民族和解，通過或推行不同內容的民族和解計劃。一些國家政黨果斷處置面臨的棘手政治風險，緩和了國內政治緊張形勢。日本首相鳩山、民主黨干事長小澤主動辭職，避免自民黨等利用政治獻金丑聞及普天間基地遷址問題繼續為難和攻擊民主黨。面對數十個社會運動和政黨對政府的攻擊，蒙古人革黨、民主黨兩黨及時履行執政承諾，向民眾發放補助，暫時緩和了局勢。但吉爾吉斯在“二次革命”后，原反對派組成的臨時政府掌控局勢能力不足，使得南部地區發生動亂，前景未明。菲律賓前總統阿羅約擔心遭政治清算，選前、選后在國會積極布局與自由黨政府對抗。與此同時，泰國、日本、蒙古、尼泊爾等多國主流政黨、政治力量間的矛盾仍在醞釀、發展之中，不排除惡化的可能。

第四。多國政黨危機深刻發展，前景尚待觀察、一些國家主要政黨涉嫌政治丑聞，處境不妙。秘魯阿普拉黨“石油門”、“竊聽門”等丑聞、法國人民運動聯盟、芬蘭中間黨、日本民主黨等政治獻金丑聞再次被熱炒，南非非國大高層涉及南非電力公司交易丑聞被曝光，將這些政黨推向風尖浪口。秘魯阿普拉黨政治總書記卡斯蒂略上任兩月即辭職，機構總書記克薩達被迫宣布接受反腐調查；芬蘭中間黨主席、總理萬哈寧也不得不辭職。一些國家重要政黨派系矛盾、高層分歧激化，影響政黨戰斗力和形象。意大利執政黨自由人民黨兩位重要創建人總理貝盧斯科尼與眾議長菲尼因黨建、施政理念、聯盟戰略以及作風等問題上意見相左，公開論戰。日本自民黨在選舉失利后陷入分裂分化，前重要人物脫黨組建“奮起日本黨”、“改革新黨”等政黨，分化了黨的力量。博茨瓦納民主黨“黨的忠誠衛士”與“A縱隊”兩大派系斗爭激烈，前者選擇退黨另組新黨。南非第三大政黨人民大會黨主席與副主席權力斗爭加劇，部分地區基層組織發生暴力沖突，可能導致該黨陷入分裂。

第五，一些國家政黨著力以調整、改革，固基礎、促發展。一些政黨順應社會發展變化，調整發展方向。芬蘭社民黨等一些發達國家政黨進一步去“理想化”，政策主張走向民粹主義。尤其是在經濟政策上一味迎合民眾的訴求，主張保經濟、促就業。捷克公民黨在大選失利后，主張利用歐洲民眾轉向中右政黨的有利時機，回歸自由保守主義。一些國家政黨謀求推動政治改革，創造于己有利的政治環境。法國人民運動聯盟、英國自民黨積極謀求推動本國選舉制度和選舉方式的改革，但方向不同，前者希望實行有利于大黨的勝者通吃制度，弱化和淘汰小黨，后者則希望實施有利于小黨的比例代表制。土耳其正發黨、匈牙利青民盟等主張利用執政地位，通過修憲打擊和削弱在野黨的政治空間，保持政治優勢。肯尼亞執政聯盟、吉爾吉斯執政當局均謀求通過公投修憲，削弱總統權力、改革議會制度。敘利亞復興社會黨等謀求進一步理順黨政關系，實現黨對國家的更好領導，保持國家發展的活力和動力。

(責任編輯：王 棟)