代民索賠應成為地方政府常態

廣東省信宜市政府已起訴紫金礦業兩個全資子公司，要求賠償潰壩事故造成的損失1950萬元。若損失在全部核定后超過此數目，將另行增加訴訟請求。

事因9月21日，紫金礦業發生潰壩后，造成信宜市28A，死亡或失蹤。(新華社10月18日)

眾所周知，在環境污染事件中，民眾是最直接的受害者，但事實上，很少有個人向污染企業索賠。因為污染受害者在實力上不具有與施害者相抗衡的任何優勢。民間雖有以村或幾個村為團體向污染企業索賠并成功的案例，但那更多體現的是經濟上的利益性，而缺少關照生命的社會公益性。

兩相對比，由當地政府組織出面代為索賠，效率更高，也能體現當地政府執政為民的宗旨。

依常理，重大污染事件無疑會對公司聲譽和股價有重大打擊。BP漏油事件發生后，BP股價重挫，迄今市值已縮水一半。

BP公司建立了200億美元的賠償基金，為籌錢甚至不惜出售旗下公司。而紫金前后的污染和潰壩事件，股價不跌反而迅速漲停。

10月8日，福建省環保廳開出956.313萬元罰單，這已是環保領域開出的高罰單，而這不過是它一年利潤的0.27％。這樣的處罰，對這種污染中賺錢的企業來說，沒有任何約束力，所以才會在發生污染事件不久，又發生了悲劇性的潰壩事件。

而正因為沒有進入法律程序，沒有當地政府代民索賠、代民狀告，更多企業在對當地居民和環境進行傷害和破壞的同時，民眾卻常常束手無策。

震驚中外的大連“7·16”輸油管道爆炸案事發至今已三個多月，當外界逐漸淡忘此事件時，爆炸案中受損的部分漁民開始了上訪之路。之所以選擇上訪，是因遼寧無一家律師事務所敢接此案。

污染對當地養殖戶來說，涉及賠償金額近百億元。大連市政府在此事件中，—直處于失語狀態，面對企業為當地帶來的利潤和民眾的安全、利益，一番衡量下，放棄了自己作為民眾代表的職責。

而具有諷刺意味的是，2005年，葡萄牙籍“阿提哥”號油輪在大連新港觸礁擱淺引發原油泄漏，地方政府卻極度積極，法院立案值達12.6億元。而當時的污染程度、范圍、影響力和原油泄漏數量，遠不及“7·16”案。本應同樣態度對待“7·16”案的大連市政府，卻一改此前的作風，難道只因內外有別?

代民索賠應成為地方政府的常態，地方政府手中的權力，本來就是民眾讓渡的，為民代言、為民辦事是他們最根本的職責。

而現在，當權和錢發生茍合后，一些地方政府的面目就變得不再清晰。此次，信宜市政府無疑是回歸了本位。而這回歸不應只是個別城市的自省，而應該是政府部門整體的覺醒。