人民日報言論:占領輿論制高點

在我國，大眾媒介的一項重要社會責任是進行輿論引導。“新聞傳媒，是執政黨的一種特殊資源。”①黨報是“黨、政府和人民的喉舌”，自然要扮演輿論引導者的角色，承擔重要的職責，“輿論引導正確，利黨利國利民；輿論引導錯誤，誤黨誤國誤民”②。現代社會已進入了“信息爆炸”的時代，一方面媒體的數量及其傳播的信息都極為龐雜眾多，網絡言論呈勃興態勢，“人人都有麥克風”，在網絡環境人們可以更為自由、便捷地表達自己的觀點，受眾的選項更為豐富，黨報等主流媒體對受眾的輿論影響力相較于過去有所削弱。另一方面，自從約翰·彌爾頓提出“觀點的自由市場”這一命題以來，從沒有一種媒介像如今的互聯網一樣形成一個不受控制和束縛的意見市場。對網絡信息、觀點把關難度較傳統媒體更大，各種力量的沖撞與失去引導的觀點使得網絡意見市場充斥著傳播噪音，為虛假信息與片面觀點的泛濫留下了可乘之機，并帶來一系列負面效果。這種傳播的新格局給黨報如何繼續占領、把握輿論的制高點提出了新要求，而《人民日報》作為最高端的黨報在此方面有著極大的發揮空間與值得借鑒的獨到經驗。

應當看到，黨報占領輿論制高點有著天然優勢。黨報具有權威性優勢，可積極主動地以自身輿論引導社會輿論，從而占領輿論制高點。同樣一個新聞事件，由不同的媒體進行報道，在受眾心中會產生不同的意義；同樣的新聞輿論，由不同的媒體進行發布，對于受眾的影響力和說服力也完全不同。媒體權威性的外部來源主要有兩種：一是公權力的延伸，黨報的權威來源于執政黨與政府；二是業務素質與職業道德兼備的工作團隊。《人民日報》作為黨中央的機關報，對全國輿論具有極大的影響力，是全國人民認知信息環境、評判國內外形勢、調整思想觀念的重要參照。《人民日報》的從業人員也有著較強的責任意識與較高的專業水平，設置了較多的評論欄目，除了《人民論壇》、《人民時評》等，不同的專版也有相應的評論欄目，例如國際版的《國際論壇》、經濟周刊的《經濟時評》等。同時在報道中經常采訪并聽取相關專家學者的意見，并經常刊發專家言論權威性意見，無疑有助于影響讀者思考理解問題，運用立體的眼光分析問題。相比之下，網絡意見雖然具有草根的優點，但是在權威性、科學性方面顯然不如以《人民日報》為代表的黨報。

黨報能夠營造有助于占領輿論制高點的支配性氛圍。支配性氛圍是指“在一個組織或社會中占支配地位、起著主導作用的輿論氛圍”③。在現代社會，政府、媒體、民眾都有表達意見的權利，但并不是任何意見都能成功成為社會輿論。支配性氛圍是眾多社會意見相互作用后的產物，又極大地影響個人意見的表達。黨報在輿論引導時營造的支配性氛圍，是黨報與政府、受眾三個主要力量共同作用的結果，《人民日報》既高度把握和尊重新聞輿論的規律，也擁有黨中央機關報的賦權，更回應了公眾的閱讀需求和社會知覺，因而能夠占據輿論制高點。當然黨報的這種支配性氛圍也并非是一元或者排他的，它代表的是主流輿論的聲音，同時也應當允許其他意見的存在。

在觀點時代，黨報要想占領輿論制高點，需要發揮言論的作用。在這方面，《人民日報》有一定的經驗值得借鑒。

第一，主動設置議程，通過高質量的言論引導受眾正確認識和對待社會問題與熱點事件。黨報具有一批高素質的專業人才，善于把握輿情，捕捉和報道公眾關注的熱點事件和問題，準確設定議程，并起到釋疑、解惑、求真的作用，并將此與黨報的內部議程相參照，形成統一的媒體議程，將此放在輿論引導的中心位置，動用自身資源與社會力量進行重點報道、做出權威評論和解釋。烏魯木齊“7·5”事件發生后，《人民日報》在20天時間里連續發表了14篇評論員文章和10篇何振華評論④，所有評論均由新華社播發通稿，央視《新聞聯播》做了摘播，各大重點新聞網站和重要商業網站紛紛在首頁重要位置轉載，有的文章被國內外百余家媒體轉載。《人民日報》在第一時間發言，旗幟鮮明地表明中央的態度，突出主題，以理服人，針鋒相對地譴責和批駁各種破壞民族團結、破壞社會穩定、危害國家統一的行為和謬論，形成維護穩定的強大力量，體現了黨中央機關報獨有的公信力和權威性。

第二，提高知名度與美譽度，打造新聞評論的精品欄目。黨報占領輿論制高點，需要努力提高知名度與美譽度，在社會話語體系中樹立權威引導者的身份。然而光靠政治力量賦予的權威性，在去中心化的網絡時代要想把握輿論潮流、占領輿論制高點是遠遠不夠的。要想維護品牌效應、使得黨報在輿論引導方面發揮長盛不衰的影響力，需要黨報尊重新聞規律，以新聞價值為核心標準進行新聞選擇，選取公眾關注的問題，站在絕大多數公民的立場上公正、客觀地引導社會輿論，維護公眾利益，勿使新聞輿論與理性、常識相沖突，使之經得起各種傳播渠道內公眾的質疑、批判。中國新聞評論名專欄《人民論壇》選取社會生活中一些帶有全局性、代表性的事件加以剖析闡釋，針砭時弊，激濁揚清，體現出一股生氣、正氣、銳氣。《人民時評》專欄，對三鹿奶粉事件、貴州甕安事件、酒后醉駕、福建南平13名小學生被傷害事件等公眾關注的熱點事件毫不避諱，及時發言。用《人民日報》評論部主任盧新寧的話說，就是要“形成社會共識、尋找最大公約數”⑤。這些品牌欄目是《人民日報》占領輿論制高點的中堅力量。

第三，將輿論引導與賦予受眾表達權、話語權有機結合起來。黨報輿論有三種模式：一是“代政府發言”，宣傳黨的政策以及有關領導同志的講話精神是各級黨報的當然職責，但少數記者僅僅是充當傳聲筒，缺乏自己的創造性與獨立思考能力。二是“為受眾立言”，記者認同新聞傳播活動是一個雙向的過程，把受眾不敢說、不能說、想說又說不出來的話說出來。三是“由受眾發言”，把版面交給基層通訊員乃至受眾本身，使得受眾的聲音直接反映在報紙上。在這方面，《人民日報》的“新農村周刊”與“讀者來信”兩個專版堪稱全國黨報的楷模。“新農村周刊”注重擴展農民通訊員隊伍，提供農民所需要的各種信息與知識，包括經濟信息、科技知識等，發揮“大百科全書”的作用。“讀者來信”在2009年《人民日報》擴版后，由以記者調查為主改為以讀者來信為主，這一讓版面更貼近群眾，讓“讀者來信，讀者當家”的宗旨落到了實處，正是這種廣泛性、公開性與互動性使得輿論監督取得了良好效果，涌現了《紙糊的監管是糊弄百姓》、《給政府公祭立個規矩》、《政府聽證會 豈能“逗你玩”》、《先進名單里領導太多了》等一批力作。

注 釋：

①丁柏銓：《新聞傳媒：特殊的執政資源》，《江海學刊》，2007（1）。

②《胡錦濤在人民日報社考察工作時的講話》，《人民日報》，2008年6月21日。

③王雄：《新聞輿論研究》，新華出版社，2002年版，第132頁

④《人民日報“7·5”事件系列評論獲好評》，http：／／news．xinhuanet．eom／zgjx／2009-08／13／content_11875595．htm

⑤盧新寧：《黨報評論的歷史方位——關于評論競爭的思考，兼談“任仲平”的追求》，《新聞與寫作》，2009（11）。

(作者為南京大學新聞傳播學院2009級碩士生)