電力工程建設(shè)中風(fēng)險管理的探析

[摘要]為不斷提高我國電力工業(yè)的管理水平，電力工業(yè)迫切需要不斷提高風(fēng)險管理的意識，加強(qiáng)風(fēng)險管理。本文首先闡述了我國電力工程建設(shè)加強(qiáng)風(fēng)險管理的必要性，然后對電力工程建設(shè)風(fēng)險管理存在的不足進(jìn)行了具體分析，最后結(jié)合實(shí)際情況，為我國電力工程建設(shè)的風(fēng)險管理提出了具體的對策。

[關(guān)鍵詞]電力 工程建設(shè) 風(fēng)險管理

電力工業(yè)屬于我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其擔(dān)負(fù)著支持國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保障人民生活用電需要的重要責(zé)任。隨著電力工業(yè)的高速發(fā)展，我國的電力工業(yè)管理水平也相應(yīng)取得了很大的提高，已經(jīng)逐漸步入了科學(xué)化、法制化和現(xiàn)代化的管理軌道。而風(fēng)險管理作為工程建設(shè)項(xiàng)目管理的一項(xiàng)十分重要內(nèi)容，同時還是電力工業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為了不斷適應(yīng)科學(xué)現(xiàn)代化的管理，以及進(jìn)一步提高電力工業(yè)的管理水平，電力工業(yè)也迫切需要不斷提高風(fēng)險管理的意識，加強(qiáng)風(fēng)險管理。

一、電力工程建設(shè)的特性要求必須加強(qiáng)風(fēng)險管理

隨著近些年來的時間和探索，我國目前已經(jīng)基本建立了自己的電力建設(shè)市場，逐漸構(gòu)建了電力建設(shè)市場的主體、市場行為準(zhǔn)則與市場結(jié)構(gòu)等框架體系。而且對于市場主體之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的約束機(jī)制還在不斷的改革和完善當(dāng)中。由于電力建設(shè)項(xiàng)目自身具有的特性:工程建設(shè)規(guī)模較大、建設(shè)周期長、施工技術(shù)相對復(fù)雜、涉及單位較多，所以這直接造成電力工程建設(shè)的項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險很大。如果發(fā)生風(fēng)險，那么造成的危害也會很大，比如可能造成費(fèi)用升高、工期延期、性能無法得到保證，最終造成電力工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益差等。因此，電力工程建設(shè)必然對風(fēng)險管理予以高度重視，并且要加快對風(fēng)險管理機(jī)制完善的步伐。

二、我國電力工程建設(shè)風(fēng)險管理存在的不足

目前，在我國電力工程建設(shè)的管理中，雖然已經(jīng)加大了對風(fēng)險管理的重視力度，也相應(yīng)運(yùn)用了對先進(jìn)的風(fēng)險管理的手段，但是同國際先進(jìn)的工程項(xiàng)目管理規(guī)范化的要求相比，目前我國電力工程建設(shè)的風(fēng)險管理，還存在著十分巨大的差距，具體表現(xiàn)在以下三個方面:

1.風(fēng)險管理制度不完善

從實(shí)際情況來看，我國的電力工程建設(shè)風(fēng)險管理仍然處于起步階段，長期以來受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，絕大部分時候都是通過政府的財(cái)政撥款或者追加投資來彌補(bǔ)風(fēng)險造成的損失，相應(yīng)缺乏科學(xué)、有效的風(fēng)險管理機(jī)制。因此，我國的風(fēng)險管理制度還不完善。

2.缺乏風(fēng)險管理的意識

雖然我國目前已經(jīng)建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但是在實(shí)際的電力工程建設(shè)中，管理人員對于風(fēng)險管理重要性的認(rèn)識還十分匱乏。他們很少重視加強(qiáng)風(fēng)險管理，對于風(fēng)險管理的認(rèn)識，并沒有真正轉(zhuǎn)移到科學(xué)管理層面上來。管理者往往寧愿承擔(dān)風(fēng)險事故導(dǎo)致的損失于危害，也不愿意付出很少的保險費(fèi)來轉(zhuǎn)移主要的風(fēng)險。

3.管理體系中缺乏配套的風(fēng)險管理

由于在實(shí)際的電力工程建設(shè)項(xiàng)目中，缺乏具體的風(fēng)險管理制度，管理者從而都不能把風(fēng)險管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來對待。因此，從管理體系上來看，各級管理組織都沒有設(shè)置關(guān)門進(jìn)行風(fēng)險管理的專業(yè)化管理部門，也沒有把風(fēng)險管理放在應(yīng)有的位置來對待，在管理體系中缺乏配套的風(fēng)險管理。

三、我國電力工程建設(shè)中風(fēng)險管理的對策

在過去的電力工程建設(shè)中，最為普遍運(yùn)用的是控制型的風(fēng)險管理技術(shù)，但是隨著電力工業(yè)技術(shù)水平的不斷發(fā)展和迅速提高，在電力工程建設(shè)中，面臨著許多來自經(jīng)濟(jì)、社會、法律、文化和技術(shù)等各個方面的壓力，已經(jīng)顯露出了控制型的風(fēng)險管理技術(shù)存在的片面性。 控制型的風(fēng)險管理技術(shù)受到一些因素的制約，其無法完全準(zhǔn)確的對各種風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測，進(jìn)而導(dǎo)致不能避免某些風(fēng)險事故的發(fā)生。因此，必須要將財(cái)務(wù)型風(fēng)險管理技術(shù)提高到同樣重視的高度。在電力工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中，嚴(yán)格對風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)控。

1.采用科學(xué)的措施來控制風(fēng)險

第一，可以通過分解控制目標(biāo)的手段使風(fēng)險責(zé)任具體化，從而提升大家不斷增強(qiáng)風(fēng)險管理的責(zé)任意識;第二，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)、施工和調(diào)試單位，不斷強(qiáng)化在設(shè)計(jì)、施工和調(diào)試過程中的風(fēng)險責(zé)任;第三，要堅(jiān)持嚴(yán)格的技術(shù)與管理措施，并且強(qiáng)化對工程項(xiàng)目計(jì)劃的管理;第四，通過合同條款約定分散風(fēng)險;第五，通過中間決策管理與強(qiáng)階段控制等手段有效對工程風(fēng)險進(jìn)行控制。

2.采取必要措施，規(guī)避致命風(fēng)險

目前，我國的電力建設(shè)市場已經(jīng)得到全面的開放，其投資主體已經(jīng)變得多元化。項(xiàng)目投資方在對電力工程項(xiàng)目進(jìn)行決策時，應(yīng)該注重選擇抗風(fēng)險能力強(qiáng)的技術(shù)方案，盡可能回避風(fēng)險較大的項(xiàng)目。投資方要加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作中的風(fēng)險管理，對施工地點(diǎn)的地理和地質(zhì)情況進(jìn)行詳細(xì)勘探，并且準(zhǔn)備出多套備選方案。

3.通過保險實(shí)現(xiàn)風(fēng)險的有效轉(zhuǎn)移

通過工程保險，可以有效地實(shí)現(xiàn)風(fēng)險轉(zhuǎn)移，從而使投保人的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到保險人身上。對于投保人來說，不僅可以獲取保險的利益，而且還可以通過保險中的合同條款，使其對可以的災(zāi)難事件的提高足夠的重視，并且在項(xiàng)目建設(shè)過程中主動采取各種有效的防護(hù)措施，提高風(fēng)險的防范意識，提升風(fēng)險管理水平。

結(jié)論:隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，尤其是我國加入WTO以后，對于電力工程建設(shè)的管理將逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、合理化、法制化和現(xiàn)代化。由于電力工程自身所擁有的綜合造價高、合同關(guān)系復(fù)雜、工程風(fēng)險因素廣泛等特性，這就使得電力建設(shè)工程必須要加快完善電力工程建設(shè)的風(fēng)險管理體系，全面推動工程的風(fēng)險管理。目前，我國已經(jīng)為開展工程風(fēng)險管理初步建立了相關(guān)的法律、法規(guī)構(gòu)架，而且隨著工程管理人員的風(fēng)險意識不斷提升，這些都為全面進(jìn)行電力工程建設(shè)的風(fēng)險管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn):

[1]弗蘭根.工程建設(shè)風(fēng)險管理[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社， 2000

[2]劉浩. 對建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險管理的探討[J].中國招標(biāo)，2008，(34):32-35

[3]許萬山，李會敏.淺談工程項(xiàng)目的風(fēng)險管理[J].煤炭工程，2007，(8):112-114

[4]卿姚，王月明.我國工程項(xiàng)目風(fēng)險管理研究綜述[J].四川建筑科學(xué)研究，2007，(33):193- 196