認(rèn)真總結(jié)“十一五”發(fā)展經(jīng)驗科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展方略

中共江蘇省委十一屆九次全會審議通過了《中共江蘇省委關(guān)于制定江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，描繪新起點上，建設(shè)美好江蘇發(fā)展藍圖。現(xiàn)將全會決議主要精神刊發(fā)如下。

中國共產(chǎn)黨江蘇省第十一屆委員會第九次全體會議，于2010年11月10日至12日在南京舉行。全會由省委常委會主持。省委書記梁保華作了重要講話。全會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，聽取和討論了梁保華同志代表省委常委會作的工作報告，審議通過了《中共江蘇省委關(guān)于制定江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。羅志軍同志就《建議(討論稿)》向全會作了說明。

全會認(rèn)為，黨的十七屆五中全會確定了“十二五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措，描繪了未來五年全面建設(shè)小康社會的宏偉藍圖，對于我們科學(xué)謀劃江蘇“十二五”時期的發(fā)展，奪取又好又快推進“兩個率先”新勝利，具有重大的指導(dǎo)意義。全省各級黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神作為重要政治任務(wù)，把全省上下的思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，把各方面的智慧和力量進一步凝聚到“兩個率先”的偉大實踐中來。

全會充分肯定省委十一屆七次全會以來省委常委會的工作。全會認(rèn)為，面對國際金融危機帶來的嚴(yán)重影響和國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，省委常委會在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，總攬全局、把握方向，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，團結(jié)帶領(lǐng)全省人民，千方百計促進經(jīng)濟持續(xù)向好，抓住機遇加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，各方面工作都取得了新進展，鞏固和發(fā)展了政通人和、和諧穩(wěn)定的良好局面。

全會高度評價“十一五”時期江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就，認(rèn)為過去五年是江蘇發(fā)展史上極不平凡的五年，是應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗、取得重大成就的五年，是又好又快推進“兩個率先”、在科學(xué)發(fā)展道路上邁出堅實步伐的五年。全省勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，綜合實力邁上一個大臺階，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展，民生得到顯著改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，各項社會事業(yè)全面進步，全省總體上達到省定全面小康指標(biāo)。過去五年取得的巨大成就和寶貴經(jīng)驗，為推動江蘇“十二五”乃至更長時期的科學(xué)發(fā)展，奠定了堅實基礎(chǔ)，積累了精神財富。

全會指出，“十二五”時期是我省全面實現(xiàn)小康并向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的重要時期，也是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段。制定“十二五”規(guī)劃，必須以推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以改革開放和科技創(chuàng)新為強大動力，以保障和改善民生為根本目的，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，努力在科學(xué)發(fā)展道路上鑄造新的輝煌。到2015年，全省全面建成更高水平小康社會，蘇南等有條件的地方在鞏固全面小康成果基礎(chǔ)上率先進入基本現(xiàn)代化，人民群眾普遍過上更加寬裕安康的生活，為全省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

全會強調(diào)，“十二五”時期要牢牢把握發(fā)展的主題和主線，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，準(zhǔn)確把握發(fā)展階段的新特征，順應(yīng)人民群眾的新期待，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，堅定地走科學(xué)發(fā)展之路，更加注重提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，更加注重以人為本、改善民生，更加注重改善生態(tài)環(huán)境，促進社會公平正義和社會和諧穩(wěn)定。要全力打好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這場硬仗，推動經(jīng)濟發(fā)展由主要依靠物質(zhì)資源消耗向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、粗放式增長向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)發(fā)展一體化轉(zhuǎn)變，加快實現(xiàn)經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省的跨越。要根據(jù)科學(xué)發(fā)展新要求和發(fā)展階段新變化實施六大發(fā)展戰(zhàn)略，把科教興省戰(zhàn)略提升為科教與人才強省戰(zhàn)略，并作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)戰(zhàn)略；確立創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，并作為經(jīng)濟社會發(fā)展的核心戰(zhàn)略；將城市化戰(zhàn)略拓展為城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略，將區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略深化為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略；繼續(xù)深入實施經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

全會指出，“十二五”時期要全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，切實提高發(fā)展質(zhì)量和效益，進一步增強發(fā)展的全面性協(xié)調(diào)性可持續(xù)性。著力擴大內(nèi)需特別是消費需求，形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新格局。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力實施新興產(chǎn)業(yè)倍增、服務(wù)業(yè)提速、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級“三大計劃”，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持教育和人才優(yōu)先發(fā)展，顯著增強科技自主創(chuàng)新能力，率先基本建成創(chuàng)新型省份。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，協(xié)調(diào)推進新型工業(yè)化、新型城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。加快推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化。在新起點上推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快蘇北振興、蘇中崛起、蘇南提升，推進沿海跨越發(fā)展，拓展持續(xù)發(fā)展新空間。更大力度推進生態(tài)省和“綠色江蘇”建設(shè)，積極構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，全面提升生態(tài)文明水平，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

全會指出，“十二五”時期要把保障和改善民生放在更加突出的優(yōu)先位置，全面加強社會建設(shè)和管理創(chuàng)新，提升“法治江蘇”、“平安江蘇”建設(shè)水平，促進社會和諧穩(wěn)定。要把富民作為改善民生的突出任務(wù)，啟動實施居民收入七年倍增計劃，使城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，努力實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步。千方百計促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，大力提高社會保障水平，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，推動文化大發(fā)展大繁榮，推進基本公共服務(wù)均等化，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。

全會強調(diào)，改革開放是推進科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力。要堅持用改革創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展難題，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，增強改革決策的科學(xué)性、改革措施的有效性、改革成果的普惠性，進一步形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，提高對外貿(mào)易和利用外資水平，推動開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，加快“走出去”步伐，全面提升經(jīng)濟國際化水平。

全會強調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的根本保證。要堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，大力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力，切實增強各級黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。各級黨委要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，努力堅持解放思想、與時俱進，始終堅持相信群眾、依靠群眾，最廣泛地動員各方面力量，最大限度地調(diào)動一切積極因素，凝聚推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇的強大合力。

全會號召，全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾，要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，開拓進取，扎實工作，努力開創(chuàng)“十二五”時期科學(xué)發(fā)展新局面，把江蘇的明天建設(shè)得更加美好。