把握好以人為本基本要求

省委十一屆九次全會要求，必須加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。這是省委省政府貫徹黨的十七屆五中全會精神，把握以人為本這一科學(xué)發(fā)展觀的核心，適應(yīng)江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新趨勢作出的重要部署。

執(zhí)政為民是我們黨最鮮明的政治品格，黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會主義建設(shè)的根本目的就是不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和精神文化需要。人也是生產(chǎn)力中最活躍的因素，是推動歷史進(jìn)步的根本動力。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)只有依靠人民，才會擁有不竭的強(qiáng)大動力。回顧“十一五”時期我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷程，可以清楚地看到，正是因為始終堅持以人為本這一基本價值取向，堅持問計于民、問政于民、問需于民，堅持創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)惠民、社保安民，扎實辦好改善民生實事和惠民工程，我們才能克服國際金融危機(jī)的不利影響，在積極應(yīng)對挑戰(zhàn)中贏得新發(fā)展；才能在經(jīng)濟(jì)增長的同時維持社會安定，在和諧社會建設(shè)上取得新進(jìn)步；才能使省委省政府各項決策部署和工作贏得全省群眾擁護(hù)和支持，在推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇上獲得新成就。“十二五”時期是我省從全面小康向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，全省群眾對衣食住行、就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的質(zhì)量要求會更高，多樣化、多層次的公共服務(wù)需求將全面快速增長，這就要求我們在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的過程中更加注重以人為本，更加重視保障和改善民生，努力實現(xiàn)富民與強(qiáng)省的統(tǒng)一，發(fā)展與惠民的統(tǒng)一，人的發(fā)展與物的發(fā)展的統(tǒng)一。

加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，必須著力從四個方面加以推進(jìn)。一是大力實施居民收入倍增計劃。合理調(diào)整收入分配格局，這是社會公平正義的重要體現(xiàn)。要按照居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步“兩個同步”要求，進(jìn)一步拓寬城鄉(xiāng)居民收入渠道，加大收入分配改革力度，從“十二五”開始，爭取用七年時間實現(xiàn)居民收入增長一倍目標(biāo)，著力提高城鄉(xiāng)居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，努力縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)和社會成員之間的分配差距。二是進(jìn)一步解決好突出的民生問題。“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”是百姓的熱切期待，要按照“五有”要求切實做好各項民生工作，努力滿足人民群眾在教育、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等方面的基本需求。把解決住房問題特別是中低收入家庭的住房問題作為改善民生的重點(diǎn)工作，進(jìn)一步加大保障性安居住房建設(shè)力度，加快發(fā)展公共租賃住房，完善廉租住房制度。針對江蘇進(jìn)入老齡化社會這一實際，把養(yǎng)老服務(wù)作為改善民生的突出任務(wù)，在制定政策、增加投入、改革體制、改善管理等方面優(yōu)先發(fā)展，探索新路。三是全面提升公共服務(wù)水平。社會保障是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”。要按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的基本方針，進(jìn)一步完善與我省發(fā)展階段相適應(yīng)、與更高水平小康社會相適應(yīng)的社會保障體系，在擴(kuò)大覆蓋范圍、提高保障水平、提高統(tǒng)籌層次和實現(xiàn)制度統(tǒng)一等方面邁出更大步伐。繼續(xù)完善社會保障體系，著力提高保障水平，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化：加大公共財政投入力度，重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，提高公共服務(wù)供給能力，進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)體系。四是加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新。要適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)的新變化，樹立以人為本、注重民生、優(yōu)化環(huán)境、增強(qiáng)活力、促進(jìn)和諧的社會管理新理念，加快由防控型管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，完善“大防控”體系和“大調(diào)解”機(jī)制，健全應(yīng)急管理體系，從源頭上預(yù)防和化解社會矛盾，提高平安江蘇建設(shè)水平，確保群眾安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。

我們相信，黨的十七屆五中全會和省委十一屆九次全會提出的一項項保障和改善民生新舉措，順應(yīng)了人民過上更好生活的新期待，必將惠及全省千萬群眾。