近年來，河南省鄭州市中原區人口計生委全面啟動了以提高出生人口素質為重點的人口早期教育和獨生子女培養工作，成立了“中國人口早期教育暨獨生子女培養示范區“項目基地，成為河南省唯一一家由區舉辦的國家級人口早期教育示范基地。

目前，中原區常住人口58萬人，其中0～3歲嬰幼兒1 18萬人。在統籌解決人口問題、構建和諧社會的新形勢下，他們認識到，重視和開展人口早期教育和獨生子女培養工作，是提高人口素質、統籌解決人口問題，促進人口大國向人力資源強國轉變的重要舉措。于是，從地處城市社區的實際和育齡群眾的需求出發，制定人口早教實施方案，加強早教組織建設，成立早教隊伍領導小組，注重早教經費投入，積極探索出一條既能滿足群眾需求，又能與國家和省人口計生委早教思路接軌，具有中原區特色的“政府主導，部門協作，社會參與，家庭響應”的人口早期教育運作模式，并按照“緊密結合實際，加強分類指導，多種模式運行、滿足群眾需求”的原則，成立了中原區“胎教早教宏志班”，為推進人口早期教育開辟了一條新的途徑。

一、創新四種模式

(一)以人口學校為依托的運作模式。人口早期教育的主體是嬰幼兒家長、看護人和準媽媽。因此，提高此類人群對早教工作的認識和積極性尤為重要。中原區依托人口學校，開展早教工作，體現出諸多優勢：一是陣地優勢。人口學校是開展計劃生育，優生優育優教宣傳的教育場所，教室寬敞，設施完善，資料齊全，群眾熟悉。二是網絡優勢。能夠直接培訓和指導基層人口學校教師，便于組織和動員群眾參與；便于將早期教育理念深入到社區，農村、家庭等。三是師資優勢。有相對穩定的師資隊伍，婦產科，兒科、優生優育、心理學、性學等專家齊全。

(二)與社會力量相結合的共贏模式。中原區從實際出發，確定了”部門主導、社會參與，優勢互補”的原則，主動與經驗豐富，師資力量雄厚的社會早期教育機構合作，共同發展早期教育事業。聯合“樂智坊”親子中心，“中國優生優育協會河南搖籃工程鄭州胎兒大學早教大學”，成立了中原區人口早期教育暨獨生子女培養示范基地，取得良好效果。在工作中，人口計生委側重組織群眾開展宣傳、咨詢活動，推廣普及早期教育理念早教基地側重培訓早期教育師資及設置教育課程內容；日常教學和管理共同負責，形成了優勢互補和多贏的局面。

(三)三級網絡聯動的宣傳模式。近年來，中原區充分發揮區，街道，社區三級人口計生部門網絡優勢，逐步形成了三級網絡聯動的早教指導服務體系，把早教工作打造成一項利國利民工程。先后投入早教宣傳經費30余萬元，將嬰幼兒早期教育知識印制成形式新穎、內容豐富的宣傳彩頁；購置了“早期教育智能上網卡”：建立了中原區早期教育網絡平臺，0～3歲的嬰幼兒家長可免費登錄網站，為孕前期、懷孕期及0～3歲育兒期等不同階段群眾提供了專業化，權威性的貼身服務，受益育齡婦女和嬰幼兒家長2萬余人。

(四)開展院校化專業化的教學模式。胎教是人口素質教育的源頭，根基和核心，是高素質人才啟蒙的搖籃，是奠定寶寶一生的黃金時期。做好胎教工作將為打造寶寶健康的生理，健全的人格和較好的適應自然和社會的能力奠定基礎。中原區在早教基地基礎上，2009年6月建立了“中原區胎兒大學”，填補了胎兒時期教育的空缺。胎兒大學實行院校化專業化教學模式。即

日常管理科學化，有嚴格的制度、嚴明的紀律，優秀的教師，規范的管理；教學安排獨特化，根據孕媽媽的孕周安排課程，準爸爸全程陪同上課，分班管理，集中上課，安排作業，老師督促，畢業后交畢業論文；胎兒教學專業化，全新理念的家長課程，新穎有趣的益智游戲，父母作業、愛心早教、共同成長，認知、右腦開發等。同時重視家長素質培養，積極打造向上和諧的家庭氛圍。

二、取得四項成效

(一)增強了群眾的早教意識。中原區以基地為依托，以社區為網點，初步建立了人口早期教育服務網絡，為育齡群眾提供人口早期教育服務。在早教基地開展活動的同時，堅持進社區，進家庭進行一對一指導服務，得到了群眾一致好評。廣大群眾在受益的同時，也充分認識到早期教育是終身教育不可缺少的重要組成部分，科學育兒的觀念逐步深入人心。目前，0-3歲胎嬰幼兒早期教育知識宣傳普及率已達到80％以上。新婚夫婦、孕媽媽、家長及看護人參與、帶孩子參加早期教育逐漸形成自覺行為。

(二)取得了顯著的工作成效。成立了“胎教宏志班”和“早教宏志班”，吸引孕媽媽和三周歲以內的寶寶參加。早教學習“親子互動游戲，唐詩舞蹈、兒歌律動”等豐富多彩的創編游戲，生動活潑，親切感人，使孩子們受益匪淺。截止目前，早教基地已舉辦早期教育輔導員培訓班時期，培訓早期教育工作者近百人。舉辦胎教講座84次，早教講座208次，開展活動50次，有300余名0～3歲嬰幼兒入學接受早期教育。

(三)豐富了優質服務的內涵。在開展早期教育工作中，中原區逐步建立完善計生獎勵和社會保障制度，將計生家庭子女的早期教育指導、生長監測工作與利益導向機制協調推進，做到了早期教育與獎勵扶助工作相結合，充分表明了政府對計生家庭高度負責的態度，進一步體現了政府對計生家庭的關愛，加強了計生干部與育齡群眾的交流，增進了育齡群眾對計生工作的理解、支持和滿意度，有效引導育齡群眾樹立起新型婚育觀念，樹立了人口計生部門的良好形象。

(四)形成了齊抓共管的局面。區委宣傳部門利用廣播電視、報刊、網絡等新聞媒體，營造良好的輿論氛圍j教育部門為早教進行具體指導，實現嬰幼兒早期家庭教育與社會教育的優勢互補：衛生部門將此項工作作為婦幼保健和衛生知識普及的內容，開展嬰幼兒保健、早期干預等工作；民政部門給新婚夫妻發放《公開信》及《讓孩子贏在起跑線上》等資料，指導新婚夫妻優生優育優教：婦聯部門加強嬰幼兒早期教育活動的宣傳，提升0～3歲兒童家長及看護人員的科學育兒意識：計生部門定期協調組織各部門調查研究，召開專家、老師、家長等相關人員座談會，分析早教形勢，查找存在問題，提出指導意見，建立區、街道、社區三級早期教育網絡。由于各部門的協同配合，確保了早期教育工作的健康發展。

三、繼續推進早期教育的四個思考

(一)加大宣傳教育力度，增強各界重視程度。胎嬰幼兒早期教育大有可為，任重道遠。為進一步擴大人口早教影響力，要動員社會各界，利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，以及各級計生服務站、人口學校等陣地，大力宣傳早教工作的重要性、必要性，舉辦講座，發放視聽文圖宣傳品，引導各級干部、廣大群眾加深對早教工作的認識，提高早教科學知識的知曉率，樹立科學育兒觀念。

(二)融入爭先創優工作，增強人口早教動力。提高人口素質是統籌解決人口問題的重要內容。要把早教工作同創建國家級，省級優質服務先進縣結合起來，同實施“強基提質”工程結合起來，同加強基層公共服務管理體系建設結合起來，同建設高素質職業化人口計生干部隊伍結合起來，同推進“計劃生育幸福家庭行動”結合起來，同為育齡群眾提供優質服務結合起來，不斷探索新方法，注入新活力，推動人口早教工作健康發展。

(三)納入整體工作規劃，確保各項投入到位。目前，社會上公立、民辦的幼兒園較多，但0～3歲的早期教育機構卻很少。然而早期教育事業的發展，僅靠人口計生系統的力量是不夠的。因此，各地黨委政府要把早教工作納入社會發展整體規劃，各級人口計生部門要把早教工作納入人口計生事業發展總體規劃，統籌安排，穩步推進。

(四)正確處理兩種關系，推進早教健康發展。一是處理好社會效益與經濟效益的關系。早期教育產業是21世紀的朝陽產業，具有顯著的社會效益和經濟效益。在目前公共財政投入不足的情況下，積極開展政府、社會、家庭共同投入的市場化運作模式，統籌處理好兩者的關系，是早期教育可持續發展的前提。應堅持以社會效益為主，兼顧經濟效益，爭取實現社會效益最大化。二是處理好積極推進和穩妥扎實運作的關系。各級人口計生部門既要積極推進早期教育試點建設，取得切實有效的實踐經驗；又要做好調查研究，具體情況具體分析，避免盲目推廣，一哄而起，既要著眼長遠，根據群眾需求進行有益的嘗試，又要認真研究早期教育的每個環節和每個措施，特別是涉及收費標準、安全因素等問題，慎重對待，妥善處理。

開展胎嬰幼兒早期教育功在當代，利在后人。鄭州市中原區的實踐證明，只有建立具有一定數量和品質，由政府投入為主，具有一定公益性，聯合社會力量參與的人口早期教育咨詢，指導、訓練、服務機構，共同為嬰幼兒和家長提供多方位，多渠道的服務，逐步形成由政府、受教育者和社會共同分擔的人口早期教育成本格局，才能保障人口早期教育事業的持續健康發展，為統籌解決人口問題、提高人口素質做出新的貢獻。

(編輯 劉婧嫻)