上半年我國裝備制造產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀\\問題及對策

2010年上半年，我國裝備工業(yè)繼續(xù)延續(xù)了2009年回升向好的趨勢，工業(yè)增加值、出口同比增速保持在20%以上，利潤同比繼續(xù)增長，成為帶動全國工業(yè)穩(wěn)步回升的引擎。但是，也必須看到我國裝備工業(yè)恢復(fù)性增長所潛在的不確定因素，例如出口市場形勢總體仍嚴峻、人民幣升值預(yù)期、原材料和勞動力成本上升，以及對國家政策的依賴等。

一、基本情況

1. 工業(yè)增加值增速累計增速升至20%以上，連續(xù)14個月單月增速保持兩位數(shù)

2010年上半年，裝備工業(yè)增加值增長23.4%，比一季度回落2.3個百分點，同比加快14.2個百分點;其中6月份增長18.9%，比5月份回落2.1個百分點，同比加快5.9個百分點。

2. 機械行業(yè)利潤同比繼續(xù)增長

2010年1—5月，機械行業(yè)實現(xiàn)利潤3626億元，同比增長82.8%(2009年同期下降6.3%)，比同期全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增速高出1.2個百分點，但較1—2月的1.3倍增速有所回落;機械工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率達到6.94%，創(chuàng)歷史新高。

2009年1—8月，機械行業(yè)利潤同比增速轉(zhuǎn)為8.1%的正增長，1—11月為23.7%的正增長，而2010年前兩個月的增速更是超過100%。

3. 出口持續(xù)回升，累計進出口保持順差

2010年上半年，我國機械工業(yè)出口1185.7億美元，同比增長33.01%，比一季度加快8.55個百分點;累計實現(xiàn)貿(mào)易順差20.6億美元。其中，6月份出口229.4億美元，同比增長48.81%，環(huán)比增長2.9%;累計實現(xiàn)貿(mào)易順差13.9億美元。

2009年我國機械工業(yè)出口額一直保持負增長，全年同比下降19.25%。2010年第一季度，出口額累計增速首次由負轉(zhuǎn)正，保持24.46%的正增長。1—5月，機械工業(yè)累計進出口由逆差轉(zhuǎn)為順差。

4. 固定資產(chǎn)投資增速出現(xiàn)拐點

2010年上半年，機械行業(yè)自年初累計完成固定資產(chǎn)投資7982.64億元，同比增長26.86%，高于同期全國制造業(yè)24.9%的總體增幅，比1—5月份增速(26.35%)微增0.51個百分點。

整個2009年，機械工業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅呈現(xiàn)持續(xù)高增長態(tài)勢。而2010年1—2月增幅比上年同期下降32.68個百分點，一年來首次出現(xiàn)大幅放緩態(tài)勢，此后各月累計增速平穩(wěn)，但均較上年同期有所回落。

二、存在的問題

1. 裝備工業(yè)上半年增速雖高，但呈逐月回落之勢

2010年上半年我國裝備工業(yè)的高速增長是與去年同期基數(shù)較低緊密相關(guān)的。隨著2009年二季度后基數(shù)的快速上升，2010年逐月增速已呈回落之勢。從裝備工業(yè)增加值的同比增速看，自今年4月份開始逐月回落。從機械工業(yè)產(chǎn)值同比增速變化趨勢看，全行業(yè)月均回落2個百分點，按此趨勢，全年增速或降至20%—25%。

2. 對上半年裝備工業(yè)出口恢復(fù)性增長態(tài)勢還需謹慎樂觀

首先，影響機電產(chǎn)品出口的國際需求因素還存在較大不確定性。中國機電產(chǎn)品進出口商會的調(diào)研結(jié)果顯示，2009年10月以來，企業(yè)在手訂單呈現(xiàn)回升趨勢，但據(jù)企業(yè)反映，各國實際消費量并未顯著回升，進口商回補庫存是出口增量的最重要載體。而為應(yīng)對主權(quán)債務(wù)危機，歐元區(qū)各國政府開始實施緊縮財政政策，這對抑制消費需求必然產(chǎn)生影響。同時，貿(mào)易保護風(fēng)險猶存。

其次，出口企業(yè)的成本壓力較大。近期企業(yè)壓力主要來自于原材料漲價、能源成本增加、勞動力價格上漲及潛在的人民幣升值預(yù)期等因素。

3. 固定資產(chǎn)投資規(guī)模縮減，裝備工業(yè)景氣上升壓力較大

2010年上半年，機械工業(yè)累計完成固定資產(chǎn)投資7982.64億元，同比增長26.86%，遠低于前幾年40%左右的增速。這表明機械工業(yè)固定資產(chǎn)投資在經(jīng)歷了自2004年持續(xù)6年之久的高速增長之后，投資增速開始出現(xiàn)拐點。固定資產(chǎn)投資增長趨緩，對機械產(chǎn)品的需求降溫肯定會起作用。

三、對策及建議

第一，關(guān)注戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)動向，尋找新的經(jīng)濟增長點。要積極關(guān)注“十二五”期間我國將大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的歷史機遇，加大對具有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的研發(fā)，加大對節(jié)能減排新產(chǎn)品的研發(fā)，為國家重點支持的新能源、新材料、生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)與電子信息、航空航天、海洋工程等提供高科技裝備。

第二，進一步提高機械產(chǎn)品的出口退稅率。機械產(chǎn)品出口在機械工業(yè)總銷售額中占有相當(dāng)大的比重，是支撐今后我國對外貿(mào)易持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。與此同時，歐美等國家還在不斷激化對我國出口的貿(mào)易摩擦，機械產(chǎn)品的出口壓力與日俱增。因此，建議適當(dāng)提升高端機械產(chǎn)品的出口退稅率至17%。

第三，企業(yè)對匯率上升的影響應(yīng)有思想準備。人民幣匯率上揚不僅將削弱我國機械產(chǎn)品的國際市場競爭力，而且將刺激進口增加。如此，中低端機械產(chǎn)品的出口和高端產(chǎn)品的自主創(chuàng)新困難都將加大，對機械工業(yè)的壓力將是雙重的。因此，如果人民幣升值幅度較高，建議國家對項目執(zhí)行周期較長的成套裝備出口給予合理補償。