全國摸底結(jié)束，到底有多少“裸官”

至今年7月底，全國各省份“裸官”摸底調(diào)查已基本結(jié)束。不過，“裸官”對于各地而言，依舊是一個敏感話題。

至今年7月底，各省份“裸官”摸底調(diào)查已基本結(jié)束。各省份組織、紀檢等部門已基本掌握了本省的“裸官”數(shù)量。

初步排查發(fā)現(xiàn)了多少名“裸官”？對于記者的追問，福建等十余省市均回應“具體數(shù)據(jù)不便透露”。“裸官”對于各地而言，依舊是一個敏感話題。

如何“排查”？

“吃財政飯”的人員全要填表

繼廣東之后，7月中旬，福建成為第二個被中央點名“裸官”問題突出的省份。7月14日，中央巡視組向福建反饋巡視問題時指出，“廳處級領(lǐng)導干部‘裸官’較多”。

福建省委組織部相關(guān)負責人表示，6月5日，福建就已按照中組發(fā)（2014）6號文件的要求，啟動了“裸官”排查。

6號文件下發(fā)后，各省份分別制定了各自的“裸官”排查“時間表”和“路線圖”。

動作最快的是廣東，其次是浙江和安徽。

廣東今年2月被中央巡視組指出“裸官”問題突出后，3月底就啟動了“裸官”排查，5月底已完成清理，866名“裸官”被調(diào)崗。浙江和安徽分別于4月下旬、5月初啟動；福建、遼寧、貴州、江西、湖南、四川、河北、河南、江蘇、內(nèi)蒙古、甘肅、陜西等近20個省份，也于6月開始摸底排查。

各省摸底排查“裸官”的方式，都是填寫“配偶已移居國（境）外的國家工作人員情況報告表”。

記者獲得的一份安徽省宿州市“報告表”顯示，要填寫的內(nèi)容共計14項，包括“工作單位及職務”“職級”等個人信息；如果配偶、子女移居，須填寫“移居人姓名”“與本人關(guān)系”“移居國家（地區(qū)）”“移居類別（外國國籍、永久居留權(quán)、長期居留許可）”“移居時間”“移居人現(xiàn)居住城市及從事職業(yè)”等。而且，這份“報告表”必須本人親筆簽名。

哪些人要填寫這份“報告表”？各省份都將排查的覆蓋面，定位在囊括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和企事業(yè)單位在內(nèi)的所有國家工作人員，即所有“吃財政飯”的人員。

摸底排查后，各級組織人事部門還要跟“裸官”逐一“個人談話”，讓其在“接回家人”和“接受調(diào)崗”之間，作出“二選一”選擇。

選擇接回家人的，還需填寫《自愿放棄外國國籍、國（境）外永久居留權(quán)或長期居留許可承諾表》，注銷外國國籍，并上交移居國家出具的注銷手續(xù)憑證；拒絕接回家人的，則被調(diào)整出中組部規(guī)定的5類崗位。

各地都將注銷外國國籍作為重要環(huán)節(jié)。甘肅、安徽的方案都注明，如果因法律等原因無法辦理注銷手續(xù)，則要上交所有移居證件和因私出國（境）證件，“并自愿申請列為公安機關(guān)出入境管理部門登記備案人員，填寫《自愿列為公安機關(guān)出入境管理部門登記備案人員申請表》，由公安機關(guān)出入境管理部門配合做好出入境管理工作”。

“排查”出了什么？

十余省市避談“裸官”數(shù)量

記者梳理各省份行動方案時發(fā)現(xiàn)，至7月底，各省份“裸官”摸底調(diào)查已基本結(jié)束。各省份組織、紀檢等部門，已基本掌握了本地“裸官”數(shù)量，而調(diào)崗則要待8月底才能到位。

7月底8月初，個別“零裸官”的地市、黨政機關(guān)已在官網(wǎng)上公“曬”排查結(jié)果。

7月29日，甘肅省酒泉市委組織部在官網(wǎng)上發(fā)布消息稱，“通過調(diào)查摸底和分析排查，全市縣處級干部中，均沒有配偶已移居國（境）外的情況，也沒有配偶、子女已移居國（境）外的情況，沒有‘裸官’”。

貴陽市督辦督查局、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市國土資源局、南昌市農(nóng)民體協(xié)辦也稱，“經(jīng)清查，均不存在配偶已移居國（境）外的現(xiàn)象”。

據(jù)記者梳理，公“曬”排查結(jié)果的僅上述少量地區(qū)和單位。絕大多數(shù)地區(qū)特別是各省份，只有廣東公布了“裸官”摸底排查結(jié)果，廣東全省查出2190名“裸官”，其他省份均對“裸官”摸底結(jié)果諱莫如深。7月29日至8月1日，記者致電江西、陜西、湖南、福建等10余個省市的組織、紀檢部門，辦公電話不是無人接聽，就是拒絕透露“裸官”摸底數(shù)據(jù)。

江西“裸官”清理工作由省委組織部干部監(jiān)督處負責。該省宣傳部新聞處處長轉(zhuǎn)述監(jiān)督處處長回復時稱，“省領(lǐng)導對此項工作高度重視，正在按中央要求穩(wěn)步推進”。該處工作人員稱，正在按照中央指示的任職崗位“負面清單”開展工作，但具體措施不便透露，跟“裸官”有關(guān)的信息由中央統(tǒng)一發(fā)布。

陜西省委組織部相關(guān)工作人員也表示，目前全國仍處于“裸官”清理工作的開展階段，陜西的工作已經(jīng)開始了，但目前時機還不成熟，待成熟以后再向媒體公開。該工作人員提供了負責落實中央“裸官”政策的部門電話，但記者連續(xù)兩天撥打都無人接聽。

貴陽市紀委工作人員也表示，目前具體措施還沒有出臺，摸底數(shù)據(jù)只能向上級紀檢部門上報。記者連續(xù)兩日撥打其提供的省紀檢部門電話，一直無人接聽。

湖南省紀委辦公室值班人員聽明采訪意圖后，稱此事需與宣傳部門溝通。但其提供的宣傳部門電話，也一直無人接聽。湖北、四川兩省的紀檢部門電話，也一直無人接聽。

據(jù)中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站7月中旬消息，黑龍江對配偶、子女移居國（境）外領(lǐng)導干部實行職位限入，記者想求證更多信息，但黑龍江省紀檢部門電話也一直無人接聽。

福建省委組織部對記者的采訪進行了書面回復，回答了“裸官”排查部署、進度等提問，回復中稱廳局級“裸官”清理已于7月30日結(jié)束。但回復中沒有透露廳局級“裸官”數(shù)量等關(guān)鍵信息。記者再次致電福建省委組織部，相關(guān)工作人員回復說問題比較敏感，不能公開具體排查數(shù)量，8月底科級及以下干部清理結(jié)束后，再介紹相關(guān)情況。

數(shù)據(jù)為何“加密”？

摸底過程或遇“特殊”案例

各省為何避談“裸官”數(shù)量？是摸底進展不順利？還是“裸官”數(shù)量偏多？

“不掌握‘裸官’數(shù)量，談何治理‘裸官’？”國家行政學院教授許耀桐等受訪專家表示，摸清“裸官”數(shù)量是“裸官”治理的“必要條件”，但遺憾的是，這個“必要條件”從2008年“裸官”一詞產(chǎn)生至今，一直沒搞清楚。

2010年后雖然要求官員申報配偶、子女、財產(chǎn)等情況，但“裸官”數(shù)量仍然成“謎”。以至在2012年、2013年的全國兩會上，原監(jiān)察部部長馬馼面對記者提問，一連兩年回應稱，“這個統(tǒng)計數(shù)字（‘裸官’數(shù)量）現(xiàn)在還拿不出來”。

許耀桐認為，本次起底科級及以下干部的全國性摸底排查，終于能搞清“裸官”底數(shù)。但各地不應對“裸官”數(shù)據(jù)加密，“‘裸官’治理同樣要借助公眾監(jiān)督的力量，所以‘裸官’數(shù)據(jù)應該公開”。

江蘇一地級市組工干部認為，各省暫未公布“裸官”摸底排查數(shù)據(jù)，并非特意“加密”，“一個原因可能是，摸底過程中遇到了一些特殊案例”。

他舉例說，他所在的地市，一名副處級官員即將退休，按慣例，退休前行政級別極有可能提半級。但他的妻子已經(jīng)去世；兒子早年就已出國，目前的供職單位是一個科研單位，由于研究項目涉密，所以短期內(nèi)不能回國。“這樣的官員符合‘裸官’標準，但子女不能回國確實有特殊原因，怎么處理還得由上級部門定”。

“自‘裸官’一詞出現(xiàn)開始，就存在該不該‘一刀切’的聲音。”一位知情專家表示。

北京大學廉政建設(shè)研究中心主任李成言認為，“裸官”和貪官之間有相互轉(zhuǎn)化關(guān)系，“裸官”更容易變成貪官，貪官往往會選擇做“裸官”，所以“裸官”儼然成為外逃貪官的“預備隊”。

上述知情專家表示，高層對“裸官”治理的思路已經(jīng)很明確：不能身在曹營心在漢；魚和熊掌不能兼得。

受訪專家們也認為，多省避談“裸官”具體數(shù)量，不排除“低調(diào)”心態(tài)。“認為‘裸官’涉及面廣，是個敏感問題，擔心公開數(shù)據(jù)會成為輿論的關(guān)注焦點，影響地方政府形象，”許耀桐說，“但中央的治理思路很明確，不論哪個部門，哪個級別，只要是‘裸官’，就躲不開、藏不了。正在開展的今年第二輪中央巡視，就把‘裸官’列為巡視重點。各省份的‘裸官’排查結(jié)果，肯定要經(jīng)過中央巡視組審核”。