資源型地區區位優勢的形成路徑探析

　　摘要：資源優勢是區位優勢的重要組成。通過對山西省煤炭資源優勢向產業優勢、基礎設施優勢、環境優勢、產業協同發展優勢的轉化方式的分析，探討特定資源優勢時區域發展的貢獻作用辯析區住優勢各要素互動發展的關系，提示政府應通過合理的制度安排實現各區住優勢要素的良性互動。
　　關鍵詞：山西省　區位優勢　資源優勢煤炭　形成路徑
　　中圖分類號：F127　文獻標識碼：A
　　文章編號：1004-4914(2010)11-217-02
　　
　　一、引言
　　
　　對于一個以涉煤產業為主導產業的省份，山西省近年來面臨著來自安全生產、生態環境、可持續發展等問題。正因如此，形成平安、穩定、和諧為內容的發展模式，成為了該省從省一級政府到全省各市、縣(區、市)政府推動本區域經濟社會發展的一種導向。
　　目前，在山西省最為引人矚目的莫過于全省上下著力實施的一項區域性產業轉型舉措，即煤炭資源整合。這一新舉，牽動了包括產業界、能源專家、民間、外來投資者等人士的敏感神經。應當說，煤炭資源整合是山西省政府在綜合考量省際發展狀況的基礎上而進行的戰略舉措，其意義不僅在于提升煤炭產業的發展水平，也在于推動煤炭企業向煤炭加工、洗選等產業轉型，更在于全面提升全省經濟社會的綜合發展水平。
　　在此一境況下，以煤炭資源優勢為條件，探討資源型地區區位優勢的形成，對于山西省而言有著重要意義，對于該省未來發展的選擇也具有借鑒作用。
　　
　　二、研究區資源概況
　　
　　(一)資源概況
　　山西省素以豐富的煤炭資源著稱。全省118個縣級行政區中94個縣地下有煤，91個縣有煤礦，含煤面積約占全省國土面積的40％。1995年全國第三次煤田預測資料顯示，山西省2000米煤炭資源總量為6400億噸，占全國的16％，截止1996年末累計探明儲量2662億噸，占全國的27％(其中：煤焦煤占57％)，保有儲量2613億噸，占全國的27％，境內各類煤礦批準占用儲量約1500億噸。據1986年中國煤炭分類國家標準，山西擁有14個牌號的煤種，特別是大同的動力煤，陽泉、晉城的無煙煤，離柳、鄉寧的稀有煉焦煤儲置大、分布廣，開發歷史久遠。
　　
　　(二)資源優勢及開發狀況
　　建國以來，山西省豐富的煤炭資源為支持全國經濟的發展。發揮了極其重要的基礎性能源支撐作用，全省生產的煤炭2/3外運全國及出口，承擔著全國煤炭總產量1/4左右的生產任務。特別是改革開放初期的70年代末80年代初，山西豐富和優越的資源條件。滿足了全國的能源需求。自80-90年代以來，國家在煤炭開發方面實行“強化東部，戰略西移”的戰略決策，從而確立了以山西為中心的全國能源基地的戰略地位，山西成為新時期以來向全國發達省份、經濟快速發展地區實施“西煤東運，北煤南調”最便捷的煤炭產地。
　　經過幾十年的發展，山西煤炭工業已形成一定規模，煤炭經濟的發展已成為山西的龍頭產業、山西經濟的支柱行業。近年來，面對產能迅速擴張的趨勢，山西提出“十一五”期間山西煤炭產量零增長的規劃，而將完普和延伸煤炭產業鏈為作重中之重，積極開發各種工藝和方式的煤煉油、煤層氣、焦爐煤氣與煤炭地下氣化等涉及能源戰略的新興產業。
　　
　　三、研究區區位發展狀況
　　
　　區位優勢即區位的綜合資源優勢，即某一地區在發展經濟方面客觀存在的有利條件或優越地位，其構成因素主要包括：自然資源、地理位置，以及社會、經濟、科技、管理、政治、文化、教育、旅游等方面。區位優勢是一個綜合性概念，單項優勢往往難以形成區位優勢。一個地區的區位優勢主要由自然資源、勞力、工業聚集、地理位置、交通等決定。
　　改革開放以來，我國一些沒有自然資源察賦的地區經濟發展很快，而一些擁有眾多礦產資源、人文旅游資源的地區，尤其是中西部地區，經濟社會發展則相對落后。對于擁有豐富的煤炭資源、旅游人文資源的山西省，并未體現出突出的區位優勢，也沒有表現出與其資源相對應的經濟發展速度與發展質量。因此，應從區位發展狀況與區位優勢的形成途徑進行深入分析。
　　長期倚重煤炭資源的山西省，其自然資源豐富，尤以煤炭資源最為典型，成為該省區位優勢中的一大亮點。而另一重要資源優勢，往往為外界所忽略，即旅游資源。山西省作為黃河文明的發源地之一，其文物資源在全國最多。旅游資源的豐富在全國堪稱第一。此外。山西省還擁有儲量豐富的鋁、鎂等礦產資源，以及特色雜糧等農作物資源。從地理交通條件看，山西省北部大同距首都北京和內蒙，南部運城、臨汾距陜西，長治、晉城市距河南，陽泉距河北等半徑距離極短，緊臨京津塘及環渤海經濟圈，亦具有顯著的區位優勢。
　　與自然人文資源形成鮮明對照的是，山西省在教育、科技、投資環境、生態保護等方面難于形成顯著的區位優勢。發展思路的滯后，使該省在經濟發展上單一倚重自然資源；不利的投資環境，使外部投資者帶有極大的功利性與短期性。特別是煤礦安全事故的頻發以及生態環境治理的嚴峻挑戰，更為區位綜合優勢的形成帶來了負面的消極影響。
　　四、特定資源優勢形成區位優勢的路徑選擇：以研究煤炭資源為倒
　　區位優勢是一個綜合性、動態性概念。一個地區區位優勢的體現，不僅在于各要素的單級優勢，而在于各種要素的平衡與互促。
　　許多國家資源優勢合理利用的經驗表明，在一個區域經濟發展能力許可的范圍內，資源優勢效應的發揮能夠促進國民經濟發展，增加國民收入，同時帶動和促進區域相關行業的發展。某一特定資源優勢，在形成區位優勢的進程中充當著輻射和影響其他區位要素的作用。因此。山西省豐富的煤炭資源優勢，在塑造山西區位優勢的歷史進程中存在著巨大潛能，也有著多種路徑選擇。
　　
　　(一)特定資源優勢形成區位優勢的路徑選擇
　　1.以產業優化和升級為目標，變煤炭資源優勢為產業優勢。能源重化工基地的區位發展定位，使山西省形成了以能源原材料為主導的超重型、畸形的經濟結構。這種經濟結構，從發展序列上看，保證了短期利益，但喪失了長期性、可持續機遇；從發展水平上看，保證了速度，但忽視了質量。粗放的增長方式造成了-資源緊張與資源浪費并重，過量開采又導致了生態環境的破壞。所導致的結果是，這種煤炭優勢，因其所依賴的自然資源的消耗性、不可恢復性，反而出現經濟越發展自然資源區位優勢越削弱的趨勢。
　　為應對煤炭資源無序開采帶來的負面效應，變資源優勢為產業優勢，成為山西省近年來經濟發展領域中的一種重要思路。其實現方式表現為拉長產業鏈條，即積極發展煤炭深加工和煤炭運銷產業，同時做粗產業鏈條。即通過大企業、大集團對資源的合理利用，放大煤炭產業的產能規模，提升產業集聚優勢。
　　這種產業優化和升級，將推動山西省內涌現一批具有自主創新能力的品牌企業，盡快實現本區域內產業競爭力的顯著提升。目前，該省正通過整合資源途徑，著力培育一批中國名牌和馳名商標。同時，政府引導企業發展循環經濟，力求以盡可能小的能源資源消耗獲得盡可能大的經濟和社會效益間，資源型地區要實現可持續發展必須緊緊抓住經濟發展方式轉變，在集約發展上下功夫，切實搞好資源利用。提高資源的效率、質量和效益。
　　2.加大投資力度，推動煤炭資源優勢為基礎建設提供保障。基礎設施，包括鐵路、公路建設以及市政公用設施等，是區位優勢中的一種顯性要素，但其對地區發展的作用往往表現為隱性。其對區域經濟的發展、社會進步的貢獻，受到普遍認可。
　　90年代以來，山西省逐步意識到，基礎建設的提速將為資源優勢的發揮，甚而產業優勢的發揮開辟途徑。但忽略了資源優勢與基礎建設的互動關系，基礎建沒的資金缺口，使得該省“要想富、先修路”僅僅限于一種口號。進入新世紀后，由煤炭產業為主要貢獻的財政收入為基礎建設提供了難得的資金保障和歷史機遇。豐富的煤炭資源優勢效應的發揮，促進了山西省改善其基礎設施，這為其他產業的發展和區域經濟結構的優化提供了條件。同時，煤炭資源優勢向產業優勢的轉化，也為政府財政支付加大基礎建設的投資提供了可能。
　　煤炭的產業優勢，連結了山西省資源優勢與基建優勢的關聯關系。而全省基礎建設的推進，也成為該省克服當下金融危機的一種途徑。目前，全省“三橫三縱”公路網建設正在全力推進，高速鐵路建設也取得初步進展。
　　3.以產業協同發展為目標，發揮煤炭資源優勢對其他產業的帶動與輻射作用。山西的傳統優勢產業是高耗能、高污染的煤炭、冶金、焦炭、電力等行業。以煤為主導，電力、焦炭、鋼鐵為主要支柱行業的工業結構模式，顯著增強了該省經濟增長的外部信賴性。這就意味著，山西省資源區位優勢一方面要延伸資源型產業的產業鏈，擴大資源型產業的下端制造鏈條；另一方面，要發展為資源型和資源延伸型產業和企業提供專業化、高水平的專業服務業，增加資源型產業的附加值。
　　煤炭資源的區位優勢，在對其他產業的發展上將發揮帶動與輻射作用。但是，近年來煤焦市場火爆，煤炭產業進入壁壘不高，致使低水平、作坊式企業重復建設，導致產業轉型和升級在資源投資熱潮下未能如愿以償。因此，地方政府正以產業協同發展為目標，發揮政策、金融調節作用以及技術安全監督作用，推動資源優勢向其他產業優勢的轉化。唯有如此，才能增強其內生經濟的發展動力與活力。
　　4.合理發揮煤炭資源優勢，為創造良好生態環境提供條件。資源型地區大都生態環境脆弱，環境治理和生態建設的任務異常繁重。可以說，煤炭資源優勢歷史上曾對生態環境的優勢造成了不利影響。當從另一個視角來審視，煤炭資源優勢的發揮也是山西整治生態環境的突破口所在。
　　思路就是，在推動區域經濟社會發展的同時，將環境容量作為發展經濟的重要前提，把環境管理作為轉變經濟發展方式的重要措施，把環境評估作為考核經濟發展成效的重要依據。而經濟發展則難于脫離倚重煤炭產業的現狀。條件制約之下，煤炭資源優勢的發揮，必將傳導到生態環境治理領域，為其發揮積極作用。
　　
　　(二)煤炭資源優勢與區位綜合優勢的機理作用
　　根據區位優勢的分類，其他區位優勢還包括人才優勢、技術優勢、政策優勢等，其與山西省煤炭資源優勢的關系不再贅述。以上分析的是，煤炭資源優勢與其他FbJ3XNh/6iE+MjuWRAiHjMBsZoFVN7JI7fx/1S9op/w=區位優勢的互動關系。分析發現，作為主導性區位優勢，煤炭資源優勢對其他區位優勢的影響大于其他區位優勢對煤炭資源優勢的影響。同時，這些區位優勢的互動影響，形成了綜合性的區位優勢。而這些優勢的互動作用也在促使綜合性區位優勢不斷強化。
　　
　　五、結論和啟示
　　
　　根據以上分析，結合產業協同理論和系統科學。可以得出如下結論：
　　煤炭資源優勢的合理利用需要一定程度的區位發展水平與之相適應，而區位優勢的形成，也需要煤炭資源優勢的充分發揮作為基礎。煤炭資源優勢與區位優勢系統之間是相互耦合、協調促進關系，兩者相互協調、互相推進，才能保證二者和諧健康地發展。
　　煤炭資源優勢為促進區位優勢的形成機理可分為收入效應、創匯效應、就業效應、產業關聯效應、區域平衡發展效應等。
　　在市場經濟下，支撐區域經濟發展的是一系列與市場經濟發展要求相適應的制度安排、激勵機制和創新精神，而不僅僅是位置優越、資源豐富。隨著區域發展和區域經濟競爭的加劇，一個地區對區位優勢的準確認識和把握成為實現經濟發展的前提，將潛在的區位優勢轉化為現實的經濟優勢則是實現經濟發展的過程。
　　該研究結論的直接政策啟示是，在山西省著力推進產業轉型。提升經濟發展速度與質量的進程中，政府制定的經濟社會發展方略，應綜合考慮煤炭資源優勢的全方位影響效益，而不能僅僅局限于資源優勢到產業優勢的轉化。在政策導向上，應對資源優勢到其他優勢的轉化過程，給以積極正面的引導，而不是相反。其學術意義在于，在區域層面上驗證了主要資源優勢轉化的重要性，為區域經濟學界分析區域產業發展提供了新的視