高職院校雙師素質教師隊伍建設問題及對策

　　摘要：闡述了雙師素質教師隊伍對高職院校人才培養質量的作用，分析了雙師素質教師的建設途徑及存在的主要問題和困難。文章認為，國家要制定相應政策，規范高職院校雙師教師隊伍建設；高職院校要完善各項規章制度，加大激勵措施，從輿論、組織、經費、措施等層面入手，才能建設好一支高水平的雙師結構教師團隊。
　　關鍵詞：高職院校；雙師素質教師隊伍；激勵；績效；合同管理
　　
　　一、雙師素質教師隊伍的作用
　　高素質人才的培養靠高水平的教師。高職院校的人才培養目標決定教師必須具有較強的動手能力和解決生產一線技術管理問題的能力，要求教師能動手示范、指導，并具有科學研究、技術服務能力。換言之，高職院校的教師應既是專業知識的名師，又是生產實踐的行家。
　　雙師素質是高職院校高水平教師的主要素質。教師只有具有雙師素質才能擔負起培養高級技術應用型人才的重任，教師雙師素質培養是高職院校師資隊伍建設的重點。
　　高職院校經過多年的發展，已占據高等教育的半壁河山，但高職院校師資隊伍的現狀與高職教育的要求還有很大的差距，專業課與實習指導課教師的數量與質量仍不能滿足高職教育發展的需要，許多教師依然缺乏實踐經驗及必要的專業技能。
　　二、雙師素質教師隊伍建設途徑
　　教育部辦公廳在《關于全面開展高職高專院校人才培養工作水平評估的通知》（教高廳〔2004〕16號）中明確提出：“雙師素質教師是指具有講師（或以上）教師職稱，又具備下列條件之一的專任教師：①有本專業實際工作的中級（或以上）技術職稱（含行業特許的資格證書及有專業資格或專業技能考評員資格者）；②近五年中有兩年以上（可累計計算）在企業第一線本專業實際工作經歷，或參加教育部組織的教師專業技能培訓獲得合格證書，能全面指導學生專業實踐實訓活動；③近五年主持（或主要參與）兩項應用技術研究，成果已被企業使用，效益良好；④近五年主持（或主要參與）兩項校內實踐教學設施建設或提升技術水平的設計安裝工作，使用效果好，在省內同類院校中居先進水平?！?br/>　　2006年12月16日教育部印發了《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》（教高〔2006〕16號），提出“要增加專業教師中具有企業工作經歷的教師比例，安排專業教師到企業頂崗實踐，積累實際工作經歷，提高實踐教學能力。同時要大量聘請行業企業的專業人才和能工巧匠到學校擔任兼職教師，逐步加大兼職教師的比例，逐步形成實踐技能課程主要由具有相應高技能水平的兼職教師講授的機制?！?br/>　　據此，雙師素質的培養有以下途徑：
　　1.企業頂崗實踐
　　教師脫產到企業頂崗實踐是建設高水平教師隊伍的主要途徑。通過選派教師到企業頂崗實踐，教師達到具有本專業實際工作經歷，具備雙師素質教師要求的第二條條件。同時，教師在企業頂崗實踐，為獲取本專業的中級技術職稱奠定了基礎，又具備了雙師素質教師要求的第一個條件。教師的應用技術研發成果易被企業采納使用，具備了雙師素質教師要求的第三個條件。
　　2.企業兼職
　　教師在崗到企業兼職是雙師素質教師隊伍建設的重要手段。高職院校教師的職業特點決定了他們有可自由支配的時間。部分高職院校教師不僅具有很強的知識生產與傳播能力，還有很強的社會活動能力和經營能力，企業需要這些高素質人才。教師的企業兼職，使教師與企業深度融合，能更準確地掌握生產一線知識、技術、方法，更深入理解企業文化。
　　3.企業引進
　　從企業引進高水平技術管理人才和能工巧匠是雙師素質教師隊伍建設的重要補充。企業的高水平技術管理人才和能工巧匠，對企業文化、企業的人才需要有著更深刻的認識。他們到校傳授知識、技能更有實際指導性，學生零距離上崗更有保障。
　　4.考取相應執業資格證書
　　具有相應的執業資格證書是雙師素質隊伍建設的保障。隨著國家法律法規的健全，職業準入資格越來越嚴格。教師具有相應專業的執業資格證書，更易為企業認同、接納，也才能在企業發揮自己的作用，接觸到行業企業前沿的新知識、新技術、新方法。
　　三、雙師素質教師隊伍建設的主要問題
　　1.企業認同度不高
　　第一，高職院校教師雖有較深的理論造詣，但解決實際問題的能力不夠；第二，企業認為這些教師不是自己的員工，終究要離開自己，不愿花精力培養；第三，企業擔心教師頂崗實踐影響其正常生產，降低工作效率，同時擔心技術機密與商業機密外泄；第四，法律法規缺失，缺乏對企業的約束，頂崗實踐教師若發生工傷等事故的賠償機制不健全。因此，企業很難為短期頂崗實踐教師提供方便，不會安排特定崗位讓其接受鍛煉，教師到企業難實現真正意義上的頂崗，教師的職業能力不能得到較大的提高。
　　2.教師企業兼職消極因素多
　　第一，部分教師在兼職過程中，未分清主業與副業的關系，責任心不強，職業道德缺失，將主要精力投入到兼職工作中，忽視教育教學工作，影響了教育教學質量；第二，對師資隊伍氛圍的影響。一方面，引發未兼職教師心理失衡；另一方面，兼職教師不關心學校發展，未把企業和學校都當成“家”，凝聚力不強；第三，兼職兼薪不利于國家稅收征繳，也使企業忽視人才的長期培養，不利于行業持續穩定的發展。
　　3.企業引進專業教師難題多
　　如今，企業員工到高職院校兼職任教人員很多。由于高校分配制度的剛性原則和企業薪酬的靈活性原則，真正高水平的企業技術管理人員很難選擇到清貧的高職院校專職任教。
　　從企業引進教師雖然有豐富的企業工作案例，但教育理念缺失、教學方法欠缺將制約其教學質量。
　　企業文化與校園文化不相容，使企業引進人員很難在短期內融入學校的工作氛圍。
　　目前，進入事業編制要求“逢進必考”，已工作多年的企業員工很難通過文化理論考試而順利取得高校事業編制，即使引進，由于沒有事業編制，其職業穩定性也不強。
　　4.執業資格證書難以代表職業能力
　　執業資格證書以理論知識為主，或以應用性理論為主，相當于知識鞏固，很難有技能提高。由于工作時間及工作性質，高職院校專業課教師較企業員工更易考取行業執業資格證書。但教師考取執業資格證書而未真正在企業執業，只是將資格證書掛靠在某一企業，供企業資質晉升使用，對行業發展有一定擾亂作用。
　　四、高職院校雙師素質教師隊伍建設對策
　　1.國家要完善法律法規，解決高職院校雙師素質隊伍建設難題
　?。?）將大力發展職業教育的意見落到實處，鼓勵企業參與高職院校教育事業?！秶鴦赵宏P于大力發展職業教育的決定》第十六條規定：“加強師資隊伍建設。實施職業院校教師素質提高計劃，地方各級財政要繼續支持職業教育師資培養培訓基地建設和師資培訓工作。建立職業教育教師到企業實踐制度，專業教師每兩年必須有兩個月到企業或生產服務一線實踐?！钡诙畻l規定：“企業有責任接受職業院校學生實習和教師實踐。”《決定》明確了各級政府及企業在雙師素質隊伍建設中的義務。但對企業而言，接受教師頂崗實踐不能獲取相應利益，積極性不高。
　　要提高企業主動參與高職院校師資隊伍建設的積極性，必須做到：一方面，國家必須給予接收教師頂崗實踐企業一定的稅收優惠或其他激勵措施，不能將財政支持停留在文件層面上，給企業實際利益，方能激發企業的主動參與熱情；另一方面，要加強企業家社會責任感教育，對積極參與高職院校師資隊伍建設的企業給予榮譽稱號。
　　（2）還高校用人自主權，解決從企業引進教師的事業編制問題?！陡叩冉逃ā返谌邨l明確規定，高校具有“按照國家有關規定，評聘教師和其他專業技術人員的職務，調整津貼及工資分配”的自主權。因此，國家應在用人制度上還高職院校自主權，高職院校選聘的企業技術專家和能工巧匠，國家人事部門備案審查即可。只有這樣，高職院校急需的具有生產實踐經驗的企業員工才能順利地進入學校，愿意留在學校任教。
　　
　?。?）加強對高職院校專業技術人員兼職收入的稅收監控。一是加大稅收宣傳教育，增強兼職人員繳稅意識，鼓勵兼職教師主動申報兼職收入；二是健全國家稅收政策，加大稅收監管力度，不給偷稅、漏稅可乘之機；三是加大違法懲處力度，對違反國家稅收政策者責令校方解雇。
　　2.高職院校要建立有效的制度，規范雙師素質教師隊伍建設
　?。?）輿論導向保障。高職院校教師的職業能力是高職院校人才培養質量的保障，高職院校的人才培養質量關系到祖國的發展未來，因此，高職院校要營造良好的環境，鼓勵教師提高職業教育能力，使專業教師必須具有雙師素質；鼓勵教師發揮專業技術優勢，在不影響教學科研的前提下，主動服務社會，提高社會服務能力。同時，加強教師職業道德教育，教育教師熱愛教育事業，自覺抵制物質誘惑，促進我國高等教育事業健康發展。鼓勵技術兼職，提倡與專業知識相關，與正在從事的科研課題相關的兼職；反對全日制兼職，不提倡與專業無關，僅為謀取報酬的兼職。［1］
　　（2）組織機構保障。成立專門機構統籌管理教師企業頂崗實踐工作。該機構應由組織部、人事處、教務處和科研處人員參與。該機構的主要職責是：接收反饋信息，協調教師在頂崗實踐過程中出現的教學、科研、實踐崗位工作之間的矛盾，處理教師兼職出現的各類問題，核算教師頂崗實踐工作量，選拔優秀頂崗實踐教師。
　?。?）經費保障。給予頂崗實踐教師一定的補助，幫助解決交通、生活等困難，并根據頂崗實踐教師在企業的工作量和貢獻大小支付報酬，以充分調動其積極性，保障頂崗實踐工作的順利開展。對于教師與頂崗實踐企業聯合申報的項目給予配套經費支持，教師為解決企業實際問題所開展的前期應用基礎研究課題，可申報院級科研基金項目，學校給予優先支持。對于取得執業資格的教師報銷學習培訓費用，并作為其晉升技術職務的參考條件。
　　（4）措施保障。采取多種措施，確保雙師素質教師建設落到實處。
　　第一，建立頂崗實踐及校外兼職申報制度。建立科學合理的頂崗實踐教師選拔機制，所選派人員既要突出專業要求，又要有創新意識強、能獨當一面、有協作精神。教師到企業兼職必須向學校頂崗實踐管理機構報告，使學校對教師兼職行為有準確把握，便于教學管理、跟蹤調查，也能給予經費支持。
　　第二，建立績效管理機制。將教師到企業頂崗實踐工作納入教學科研工作績效評估體系，通過對頂崗實踐教師工作實績督查、考核，對成績突出的教師給予表彰獎勵，并在科研資源分配方面給予傾斜；將頂崗實踐教師工作情況記入業務檔案，作為業務考核、崗位聘任、職稱評聘和評優的重要依據，將教師頂崗實踐時間作為繼續教育學分予以登記，充分調動教師到企業頂崗實踐的積極性。［2］
　　第三，加強質量管理。從備課、授課、作業批改、課外輔導，到學生的課業成績以及科研工作績效等方面，全方位加大對教師教學科研質量督查力度，并將教師的教學科研質量與其收入掛鉤，使教師全力投入本職工作。這樣，教師就無暇為了報酬而從事與本專業無關的兼職。［3］
　　第四，發揮企業兼職員工帶動作用。企業技術管理人員和能工巧匠到高職院校兼職，不能僅局限于對學生的教育教學，還應參與高職院校的專業建設、教研活動、科學研究，與專業教師相互交流，共同探索專業前沿知識，以此提高高職院校教師的專業技能，提高其職業教育能力。
　?。?）法律保障。加大勞動合同管理，防止教師流失。專業教師參加頂崗實踐前，要簽好頂崗實踐協議，約定頂崗實踐結束后回校服務期限及違約賠償條件，以防部分教師為謀取企業高薪酬而不再返校。
　　參考文獻：
　?。?］ 張長華，馮海英.試論高校教師兼職管理［J］.咸寧學院學報，2010，（2）.
　　［2］ 鄭春賢.高職院校專業教師赴企業掛職鍛煉的思考［J］.北京勞動保障職業學院學報，2008，（4）.
　　［3］ 王鵬飛.加拿大對高職院校專業技術人員兼職兼薪的管理策略及其啟示［J］.中國教育與社會科學，2009，（9）.