淺議提高工程造價審計質量控制

王道榮

（蘇州中潤建設管理咨詢有限公司，江蘇 蘇州 215006）

1 工程造價審核質量控制的原則：

1.1 堅持質量第一的原則：工程造價審核工作是一項非常重要的工作，只有堅持質量第一，才能節約建設資金，也只有堅持質量第一，才能為工程造價咨詢單位的發展打下牢固的基礎，立足于日趨激烈的市場競爭中。

1.2 堅持以人為控制核心：人是質量的創造者，質量控制必須“以人為核心”，把人作為質量控制的動力，發揮人的積極性、創造性。工程造價審核工作是人為操作性很強的工作，只有擁有一批具有豐富的專業知識和尚尚的職業道德的高素質人才隊伍，工程造價審核工作才會順利進行，質量控制也才會取得很好的業績。

1.3 堅持以預防為主的原則：預防為主是指要重點作好質量的事前控制、事中控制，同時嚴格對工作質量、上序質量的監督與抽查，這是確保工程造價審核工作質量的有力措施。

1.4 堅持質量標準：建設項目實體有嚴格的質量標準，而對于工程造價的審核則沒有嚴格的條文規定。然而我們的審核工作也決不能聽之任之，我們要在工作過程中注意積累不同建筑類型的各種投資決算數據，以此作為日后審核工作的控制數據，同時注意與以前數據發生偏差時的數據分析，找出偏差原因。

1.5 貫徹公平、公正、合理的職業規范：工程造價審核人員在工程造價的審核過程中，應尊重客觀事實，公平、公正、合理，不存偏見，堅持原則。

2 工程造價審核質量控制的過程及重要環節：

2.1 審核業務前期工作的質量控制：

2.1.1 承接審核業務時的質量控制應放在第一位：①委派有經驗的注冊造價師與客戶洽談業務，了解委托目的，規避審核風險。②接受業務既要盡力而為，又要量力而行。③推行“雙承諾制”，即客戶向工程造價咨詢單位保證提供真實、完整、合法的工程技術資料及前期招、投標文件、工程合同等資料，承擔相應的經濟法律責任；從業人員向工程造價咨詢單位保證依法、客觀、公平、公正地執業，承擔相應的經濟法律責任。④堅持獨立性原則，審核人員處理問題時必須依據客觀事實，不能帶有任何偏見，審核人員與被審核單位人員有私人關系時，應予回避。

2.1.2 加強工程造價咨詢單位自身的內部管理：首先，工程造價咨詢單位應該建立科學的人員聘用制度及人員管理機制。工程造價咨詢單位是一種智力密集型的單位組織，擁有一批具有專業知識和職業道德的注冊造價師，對保證工程項目的造價審核質量控制起到了關鍵性作用。為此，工程造價咨詢單位應該建立一整套公平、合理、透明、先進的管理機制，做到人盡其才，物盡其用。第二，工程造價咨詢單位與客戶簽定業務委托書后，要合理地組織人員，根據所承接業務的大小及復雜程度，提出審核計劃及審核重點，重點項目及業務量大的項目要委派項目負責人。第三，建立完善的質量控制體系，對于具體的審核項目要確立項目負責人負責制，強化對業務質量的三級審核制度。同時由技術負責人或專門的技術部門定期抽查或不定期檢查，強化執業人員的質量意識，做到防控結合，以防為主。對于執業過程中發現的重大問題要及時發現、及時處理、及時糾正，并通報所有執業人員，提起注意，以防以后再出現類似情況，必要時還可采取一定的懲罰措施。最后，工程造價咨詢單位要完善項目后的考核制度，對項目負責人及各個執業人員要有合理、公正地評定，為人員晉升、獎金分配提供參考。

2.2 審核過程中的質量控制：審核過程中的質量控制是整個審核質量保證的核心，工程造價咨詢單位加強對審核過程的質量控制，對保證審核質量，降低審核風險起到了關鍵性的作用。

2.2.1 明確項目負責人及各個執業人員的工作任務、職責范圍，明確項目負責人全面負責審核項目的質量工作。項目負責人在做好自身審核業務的同時，負責協調各方關系，抓住審核重點，檢查各執業人員的工作質量、工作進度，同時對重大問題要及時反映匯報，完善信息傳遞系統，規范審核工作底稿的編制，要求底稿清晰明確，不論編制者本人還是其他審核人員，都能看懂。

2.2.2 工程造價審核過程中質量控制的重點；①嚴把工程項目工程量的審核關。由于工程量的真實性對工程造價的影響很大，因此工程造價審核的重點應放在工程量的審核上。對于招投標時采用工程量清單方式編制的工程結算，由于各子目的綜合單價已經約定，審計的重點就在審核工程量上。②對于工程項目施工過程中的設計變更，在審核工程量的同時，還要注意工程單價的審核。一般情況下，工程合同都會有變更單價的約定：施工條件及性質與工程量清單內的工作項目相同或類似的工作應以工程量清單內的價格為準；工作不屬于前述的類似性質或類似條件的，合同中也有明確的約定，這時，就必須認真研讀合同條件，嚴格按照合同約定來確定變更項目單價。③如果結算是用2000定額編制的，還要審核預算定額的套用是否正確以及工程取費是否合理、正確。④掌握好預、決算軟件的使用。當前市場上的預決算軟件很多，每種軟件都有各自的優、缺點，也有容易出錯的地方，建議審核人員不要經常更換軟件，否則由于對軟件不熟悉，極易出現錯誤。

2.2.3 規范審核程序，嚴格執行三級復核程序。對每一個業務項目都必須從基礎抓起，按操作規程一步一個腳印地做好各項工作。三級復核程序的關鍵在于自檢，每一個工程項目，由于工程內容很多很復雜，項目負責人不可能每項都進行核實，只能審核關鍵問題，因此業務人員必須具備嚴謹、認真的工作作風，嚴格做好每項工作，并注意做好自己結果文件的自檢工作。同時，三級復核的各級都應明確復核內容和責任承擔，層層把關，級級負責。

2.3 審核后的質量控制：審核過程完成后（即出完報告后），并不等于萬事大吉。跟蹤落實和整理檔案階段的工作是審核項目的最后一個環節，是審核成果的最終體現。工程造價審核的底稿一定要按照審核檔案的管理要求進行收集和整理，以便于日后查閱和借鑒。審核業務工作總結，項目負責人及審核人員都應編寫，記錄審核過程中的重大問題及解決方法。另外，在審核后續階段，建議建立審核質量評價制度以及責任追究制度，審核質量評定包括對整個審核項目的評價和對審核人員的評價。責任追究制度，是一種手段而不是目的，目的是為了提高以后的工程造價審核質量。

3 總結

總之，工程造價審核質量的好壞是多種因素綜合作用的結果，審核質量控制的環節也很多，它是一種系統的工程，涉及到工程造價審核的各項工作和整個過程。只有把質量意識貫徹始終，才能使每一個工程造價審核項目都成為審核精品，同時為工程造價審核工作創造一個良好的發展環境。

[1]覃文秋，王戎.工程造價司法鑒定與工程造價審計的比較[J].四川建筑，2007-09-10.

[2]蔡雪梅.工程造價審計中的審計風險[J].審計與理財，2006-04-25.