石油管道安全運(yùn)行管理

唐 巖 蔡文超 趙偉濤 杜春龍

（大慶輸油氣分公司，黑龍江 大慶163458）

1 石油天然氣管道目前存在的主要安全問題有

管道破壞嚴(yán)重，極易釀成事故。如油氣管線被施工、勘探破壞嚴(yán)重；油氣管線被違章占壓。如在油氣管線附近采石、取土、挖塘、修渠、堆物、修筑建筑物等；管道設(shè)計(jì)施工遺留的缺陷、損傷；管材或相關(guān)設(shè)備缺陷；管道腐蝕穿孔；運(yùn)行誤操作；自然災(zāi)害。

2 對管道安全生產(chǎn)的一般管理要求

2.1 貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。鼓勵建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)與生產(chǎn)經(jīng)營單位相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理體系。

2.2 企業(yè)應(yīng)依法達(dá)到安全生產(chǎn)條件，取得安全生產(chǎn)許可證；建立、健全、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立、健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置專、兼職安全生產(chǎn)管理人員。

2.3 按相應(yīng)的規(guī)定要求進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患采取糾正措施，并限期整改。

2.4 進(jìn)行全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，普及安全生產(chǎn)法規(guī)和安全生產(chǎn)知識。進(jìn)行專業(yè)技術(shù)、技能培訓(xùn)和應(yīng)急培訓(xùn)；特種作業(yè)人員、高危險(xiǎn)崗位、重要設(shè)備和設(shè)施的作業(yè)人員，應(yīng)經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和技能培訓(xùn)，應(yīng)符合《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》。

2.5 編制安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度安全生產(chǎn)計(jì)劃，按規(guī)定提取、使用滿足安全生產(chǎn)需求的安全專項(xiàng)費(fèi)用，改善安全生產(chǎn)條件。

2.6 新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用。

2.7 在工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)、簽約時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)對承包商的資質(zhì)和安全生產(chǎn)業(yè)績進(jìn)行審查，明確安全生產(chǎn)要求，在項(xiàng)目實(shí)施中對承包商的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，符合石油工程技術(shù)服務(wù)承包商健康安全環(huán)境管理的基本要求。

2.8 工程建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、施工和工程監(jiān)理應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)；承擔(dān)石油天然氣工程建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對其做出的安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)；建設(shè)單位應(yīng)對其安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。

2.9 建立設(shè)備、物資采購的市場準(zhǔn)入和驗(yàn)收制度，設(shè)備采購、工程監(jiān)理和設(shè)備監(jiān)造應(yīng)符合國家建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的有關(guān)要求，保證本質(zhì)安全。

2.10 石油天然氣生產(chǎn)作業(yè)中的關(guān)鍵設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、采購、運(yùn)行、維護(hù)和檢查應(yīng)按規(guī)定程序和制度執(zhí)行，并充分考慮設(shè)施完整性的要求。

3 設(shè)計(jì)及建設(shè)方面的管理

3.1 輸油氣管道路由的選擇，應(yīng)結(jié)合沿線城市、村鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、交通、電力、水利等建設(shè)的現(xiàn)狀與規(guī)劃，以及沿線地區(qū)的地形、地貌、地質(zhì)、水文、氣象、地震等自然條件，并考慮到施工和日后管道管理維護(hù)的方便，確定線路走向。

3.2 輸油氣管道不應(yīng)通過城市水源地、飛機(jī)場、軍事設(shè)施、車站、碼頭。因條件限制無法避開時(shí)，應(yīng)采取保護(hù)措施并經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)。

3.3 輸油氣管道沿線應(yīng)設(shè)置里程樁、轉(zhuǎn)角樁、標(biāo)志樁和測試樁。

3.4 輸油氣管道采用地上敷設(shè)時(shí)，應(yīng)在人員活動較多和易遭車輛、外來物撞擊的地段，采取保護(hù)措施并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。

3.5 輸油氣管道應(yīng)根據(jù)管道所經(jīng)過地區(qū)的地形、人口稠密度及重要建構(gòu)筑物等情況設(shè)置線路截?cái)嚅y。必要時(shí)應(yīng)設(shè)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳、控制及報(bào)警功能。

3.6 輸油氣管道通過河流時(shí)，應(yīng)根據(jù)河流的水文、地質(zhì)、水勢、地形、地貌、地震等自然條件及兩岸的村鎮(zhèn)、交通等現(xiàn)狀，并要考慮管道的總體走向、管道管理維護(hù)的方便，選擇合理的穿跨越位置及方式。

3.7 穿越河流管段在采用加配重塊、石籠等方案施工時(shí)，應(yīng)對防腐層有可靠的保護(hù)措施。

3.8 位于水庫下游沖刷范圍內(nèi)的管道穿跨越工程防洪安全要求，應(yīng)根據(jù)地形條件、水庫容量等進(jìn)行防洪設(shè)計(jì)。管道穿跨越工程上游20km沖刷范圍內(nèi)若需新建水庫，水庫建設(shè)單位應(yīng)對管道穿跨越工程采取相應(yīng)安全措施。

3.9 大型跨越管段有接地時(shí)穿跨越兩端應(yīng)采取絕緣措施。

3.10 管道水工保護(hù)：應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況實(shí)施管道水工保護(hù)。管道水工保護(hù)形式應(yīng)因地制宜、合理選用；應(yīng)定期對管道水工保護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查，并及時(shí)治理發(fā)現(xiàn)的問題。

3.11 埋地輸油氣管道應(yīng)采取防腐絕緣與陰極保護(hù)措施。埋地輸油管道需要加保溫層時(shí)，在鋼管的表面應(yīng)涂敷良好的防腐絕緣層。在保溫層外應(yīng)有良好的防水層。

3.12 裸露或架空的管道應(yīng)有良好的防腐絕緣層。帶保溫層的，應(yīng)有良好的防水措施。

3.13 輸油氣管道全線陰極保護(hù)電位應(yīng)達(dá)到或低于-0.85V(相對Cu/CuSO4電極)，但最低電位不應(yīng)過負(fù)。

3.14 輸油氣管道應(yīng)避開有地下雜散電流干擾大的區(qū)域。電氣化鐵路與輸油氣管道平行時(shí)，應(yīng)保持一定距離。管道因地下雜散電流干擾陰極保護(hù)時(shí)，應(yīng)采取排流措施。

4 管道維搶修

4.1 根據(jù)管道分布合理配備專職維搶修隊(duì)伍，對管道沿線依托條件可行的，宜通過協(xié)議方式委托相應(yīng)的管道維搶修專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)管道的維搶修工作。

4.2 合理儲備管道搶修物資。管材儲備數(shù)量不應(yīng)少于同規(guī)格管道中最大一個穿、跨越段長度；對管道的閥門、法蘭、彎頭、堵漏工(卡)具等物資應(yīng)視具體情況進(jìn)行相應(yīng)的儲備。

4.3 應(yīng)合理配備管道搶修車輛、設(shè)備、機(jī)具等裝備，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。

4.4 管道維搶修過程應(yīng)至少落實(shí)以下安全事項(xiàng)

4.5 維搶修現(xiàn)場應(yīng)劃分安全界限，設(shè)置警戒線、警示牌。進(jìn)入作業(yè)場地的人員應(yīng)穿戴勞動防護(hù)用品。與作業(yè)無關(guān)的人員不應(yīng)進(jìn)入警戒區(qū)。

4.6 對管道施焊前，應(yīng)對焊點(diǎn)周圍可燃?xì)怏w的濃度進(jìn)行測定，并制定防護(hù)措施。焊接操作期間，應(yīng)對焊接點(diǎn)周圍和可能出現(xiàn)的泄漏進(jìn)行跟蹤檢查和監(jiān)測。

4.7 用于管道帶壓封堵、開孔的機(jī)具和設(shè)備在使用前應(yīng)認(rèn)真檢查，確保靈活好用。必要時(shí)，應(yīng)提前進(jìn)行模擬試驗(yàn)。

4.8 管道封堵作業(yè)時(shí)，管道內(nèi)的介質(zhì)壓力應(yīng)在封堵設(shè)備的允許壓力之內(nèi)。采用囊式封堵器進(jìn)行封堵時(shí)，應(yīng)避免產(chǎn)生負(fù)壓封堵。

4.9 管道維搶修作業(yè)坑應(yīng)能滿足施工人員的操作和施工機(jī)具的安裝及使用。作業(yè)坑與地面之間應(yīng)有安全逃生通道，安全逃生通道應(yīng)設(shè)置在動火點(diǎn)的上風(fēng)向。

4.10 管道維搶修結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)恢復(fù)地貌，整理竣工資料并歸檔。

5 定期檢驗(yàn)

5.1 在線檢驗(yàn)

使用單位應(yīng)定期對石油管道進(jìn)行一般性檢測。新建管道必須在一年內(nèi)檢測，以后視管道安全狀況每一至三年檢測一次；使用單位應(yīng)當(dāng)對在用石油管道的調(diào)節(jié)閥、減壓閥、安全閥、高(低)壓泄壓閥等安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄；應(yīng)定期檢測管道防腐絕緣與陰極保護(hù)情況，及時(shí)修補(bǔ)損壞的防腐層，調(diào)整陰極保護(hù)參數(shù)；管道陰極保護(hù)電位達(dá)不到規(guī)定要求的，經(jīng)檢測確認(rèn)防腐層發(fā)生老化時(shí)，應(yīng)及時(shí)安排防腐層大修

5.2 全面檢驗(yàn)

石油管道應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行全面檢測。新建石油管道應(yīng)當(dāng)在投產(chǎn)后三年內(nèi)進(jìn)行檢測，以后視管道運(yùn)行安全狀況確定檢測周期，最多不超過八年；使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗(yàn)要求，在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的不得繼續(xù)使用。

[1]黃維和，油氣管道風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)的研究及應(yīng)用[J]，油氣儲運(yùn);2001年10期.

[2]張鵬，陳利瓊，侯向秦，施林圓;基于風(fēng)險(xiǎn)的油氣管道最優(yōu)完整性維護(hù)決策(一)[J];天然氣工業(yè);2004年09期.