光電建筑一體化德國考察報告

此次光電建筑一體化德國考察，是中國建筑金屬結構協會及光電建筑構件應用委員會，落實科學發展觀，貫徹可持續發展戰略，實施低碳經濟的一次實踐活動，也是一次極為重要的國際交流與學習活動。

本考察報告，是把此次考察活動的收獲進行總結，將考察團成員的所見所聞、所思所感匯總起來，把考察團形成的統一認識提交出來，與國內的有關專家學者、企業家及所有關心中國光電建筑一體化應用事業發展的同仁，共同學習與交流。

一、考察說明

2010年3月23日至3月31日，中國建筑金屬結構協會光電建筑構件應用委員會，應德國IBC SOLAR股份公司、KPMsun公司、歐洲能源論壇的邀請，由中國建筑金屬結構協會姚兵會長帶隊，對德國光電建筑一體化應用與發展狀況進行實地考察。

代表團由中國建筑金屬結構協會會長姚兵任團長，協會光電建筑構件應用委員會主任梁岳峰任秘書長，團員由北京金易格幕墻裝飾工程有限責任公司班廣生、北京藝成園裝修設計有限公司章放、浙江中南建設集團有限公司童林明、梁曙光和深圳市瑞華建設股份有限公司湯莉等5人組成。

此次考察的主要目的是：了解德國可再生能源發展政策；感受德國光電建筑一體化的發展現狀；學習德國光電建筑一體化系統的設計理念、質量檢測與認證、安裝經驗；通過相互交流、加強溝通、增進了解，為進一步做好委員會的工作，推進我國光電建筑一體化的進程，增長見識、開闊思路、明確方向、統一思想。

本次考察活動的形式由報告會、座談會、技術交流研討會、現場觀摩等方式組成。活動的主要內容有參加紐倫堡國際門窗博覽會；拜訪IBC SOLAR公司、KPMsun公司、SUNIEC光伏系統安裝公司、佛朗克太陽能系統研究院和歐洲能源論壇；參觀已建成投產及在建的光電建筑一體化工程項目、IBC SOLAR公司的光伏組件測試場及檢測中心；舉行 “中德戰略合作協議”的簽字儀式。考察期間，考察團針對考察中的階段性收獲，姚兵會長特別召開了三次臨時工作會議，及時進行工作總結。在參加展覽會期間，姚兵會長還接見了參加紐倫堡國際門窗博覽會的全體團員，看望和慰問了中國參展企業。

二、考察見聞

1.德國可再生能源發展的顯著成就

訪德期間，德國專家用專題演講的方式，對德國可再生能源的發展情況向我們作了較為系統的介紹。

德國光電建筑一體化示范工程的建設始于上世紀90年代，自2000年出臺了世界上第一部“可再生能源法”后，到2008年，德國的可再生能源生產總量已占全部能源消費總量的9.5%；可再生能源消費占電力消費的15.1%，且每年按2%的速率在增長。

光伏發電裝機容量，1990年2兆瓦，2000年40兆瓦，2004年600兆瓦，2006年850兆瓦，2007年1100兆瓦，2008達到1500兆瓦；2008年累計裝機容量5340兆瓦，占全球光伏太陽能裝機總容量的27.4%；總發電量達到4300GWh；安裝發電站50萬個。2008年，德國通過可再生能源發電，實現二氧化碳減排總量7160萬噸，提前實現《京都議定書》的減排目標。

截止到2008年，德國太陽能企業數量達到1萬多家；可再生能源部門雇員總數達到27.8萬人，比2004年增加近12萬人。各類可再生能源建設工程實際投資總額為131億歐元，其中光伏占工程總量的47.3%；各類可再生能源銷售總額為157億歐元，其中光伏太陽能占到銷售總額的13.4%；光伏太陽能出口收入60億歐元。

2.政策導向

這些成就的取得，主要是依靠德國政府建立的科學、合理、有效的政策機制。

（1）德國按照歐盟設定的可再生能源發展目標，到2020年，可再生能源在最終能源消費中要達到18%。

（2）德國認為，發展可再生能源，不但可減少對常規能源的依賴，也可減少二氧化碳的排放量，降低對氣候變化造成的負面影響，符合環境保護的需要；扶持高新技術的發展，培育可再生能源企業，既擴大了就業面，也增加了就業機會。

（3）2000年4月，德國發布了《可再生能源優先法》，又于2004年8月和2009年1月，分別進行了兩次修訂。2009年新修訂的《可再生能源優先法》規定，2020年可再生能源在電力消費中的占比目標為30%。同時還規定，電網運營商必須按法律規定的固定費率，收購可再生能源供應商的電力；國家對光伏發電補貼20年；將可再生能源入網價格由每千瓦時7.87歐分提高到9.30歐分；太陽能電價調降至每千瓦時33～43歐分，2010年下降8%至10%，以后每年降低9%。其它相應法規還包括： 《能源投資補貼清單》、《能源供應電網接入法》、《能源行業法》、《促進可再生能源生產令》、《太陽能電池政府補貼規則》等。

（4）德國政府從1999年1月起，開始實施“10萬太陽能屋頂計劃”，財政預算投入達4.6億歐元。同期，德國復興信貸銀行也開始了可再生能源貸款項目，為光伏產品、生物質能、沼氣、風能、水能、地熱等提供優惠貸款。

（5）德國經濟技術部于2003年發起 “可再生能源出口倡議”， 每年提供約500萬歐元的預算資金，通過舉辦專業報告會、組織企業參加專業展會、赴國外商業考察、對口洽談會等活動，幫助企業與國外企業建立聯系。

（6）此次門窗展透露出一個信息，德國調整了節能指標，門窗K值由1.5調整為0.8，致使門窗內腔增至4—5層，完全可以達到保溫墻體的效果，這對光伏幕墻組件技術性能的改進，具有重要的指導意義。

3.激勵機制

這次我們考察了三個屋頂電站。第一個是斯圖加特市展覽中心屋頂電站。該展覽中心建筑屬于斯圖加特市政府，屋頂電站是由“國際綠色和平組織”投資，該組織既是電站的所有權人，也是享受補貼的直接受益者，電站總裝機容量為3.8MW，由21312塊單晶硅光伏組件構成。第二個是一個倉庫屋頂電站，5000平方米，0.72MW，由3000塊多晶硅光伏組件構成，轉換率14.7%，有62個逆變器。該電站由倉庫老板自己投資，投資額約120萬歐元，預計8年收回投資。第三個是一個家庭屋頂電站，20KW，投資5萬歐元，10年收回投資。

通過這三個屋頂電站項目，我們了解到，德國為促進可再生能源發展所實施的國家補貼政策，實際上形成了一種激勵機制，這個機制的核心是利益驅動，它體現了一種買賣關系，吸引了社會的大量投資。據介紹，德國96%的家庭愿意使用太陽能。

這種激勵機制有如下幾個特征：①投資人是光伏電站的所有權人，是國家補貼的直接受益者；②投資人可以租賃他人的建筑建光伏電站；③投資人連續享受20年國家補貼，20年之后，投資人按電價獲取售電收益；④投資額10萬歐元以下，可以不用房屋抵押貸款；⑤購電電價每瓦20歐分，補貼電價每瓦39歐分。

德國專家還給我們舉了一個1KWp小型光伏系統的例子。通過這個例子，我們可以清楚地看出這種利益驅動來。例如：1KWp電站的投資成本是3620歐元，建成后每年發電900KWh，并網電價補貼按每千瓦時0.43歐元計算，每年獲得的補貼是 0.43×900＝387歐元， 補貼 20年可得收益是387×20＝7740歐元，這就意味著10年即可收回投資，投資收益率為 387÷3620×100%＝10.7%，比德國4%的存款利率高出了6.7個百分點。

難怪德國有位國會議員，說過這樣一句發人深省的話： “我們通過確保并網、固定補貼、數量不封頂這三個要素，引導了可再生能源大量的投資。這些投資者的自主權是不依賴于電力部門的。只有這樣，才能進行可再生能源的變革。”

4.技術與創新

新能源技術是一種高新技術。所以，在這次考察活動中，我們比較關注光電建筑一體化的技術問題，無論是參加門窗展，還是訪問研究院；無論是與專家進行討論，還是去實地參觀考察；我們都深切地感受到技術的力量，可以說，在德國光電建筑領域，科技創新受到極大的尊重，技術無處不在。

（1）在門窗展中，一種新型的光伏推拉門向世人亮相。這說明，太陽能與建筑的結合，不僅是屋頂和墻體，而且涉及門窗、遮陽等部位。他們認為，建筑是一個整體，要全方位地利用太陽能。他們的理念是：光伏建筑＝建筑﹢可再生能源；光伏建筑＝制造能源的建筑。通過技術的手段，可以讓建筑可接受陽光的部分都產生能源。

（2）在泰勒豐公司的技術講座中，我們了解到，不論項目大小，他們都要利用計算機技術模擬鋁合金型材在熱傳導和輻射中的熱量損失，以此比較準確和合理的計算出建筑型材的保溫數值，這充分體現出他們在技術上的精細程度。

（3）在佛朗克研究院，專家介紹了光電幕墻與建筑內墻的溫度匹配關系，光電玻璃透光率與人對光的舒適度關系，中空玻璃的散熱原理分析，光伏組件測試參數分析，光電與光熱一體化研究，聚光轉換系統研究，氣流散熱幕墻體系研究，光伏構件與建筑主體同壽命研究等項目的研究情況。這些技術，有些已經推向市場，有些還處在研發階段，但足以表明，科學技術是光伏建筑可持續發展的根本保證。

（4）卡塞爾大學貝克教授通過PPT圖片的展示，全面介紹了光電建筑一體化設計大賽的有關情況，使我們得以了解，什么是當今國際上光伏與建筑最佳結合的典范。

（5）IBC公司董事長默先生在介紹公司的成長史中提到，IBC公司得以實現10億歐元的營業額，10萬套光電發電系統、裝機容量1GW的安裝業績，其成功經驗之一就是，堅持與研究院、大學等科研院所的密切合作，保持與專家學者們的私人友誼始終，讓企業始終站在技術的最前沿。

（6）SUNIEC光伏系統安裝公司的2位年輕人，是這家公司的負責人，都是學可再生能源的。他們的公司現有40多人，7個施工團隊，目前已安裝了1100個光伏系統，年營業額達到2000萬歐元。他們認為，之所以能夠取得現在的成績，一方面取決于德國的可再生能源政策；一方面取決于IBC公司給予他們的系統方案設計和安裝師培訓。

5.明確的管理環節

德國光電建筑項目管理普遍具有以下特征。

（1）德國太陽能光伏產業鏈包括生產商、系統商、安裝商，其中系統商成為產業鏈中的核心環節。

（2）德國光電建筑項目，涉及這樣幾個主體：項目產權人、政府管理部門、系統商、安裝商、供電商等。項目產權人是電站的投資人，他可能是該建筑的所有者，也可能通過租賃取得該建筑的電站使用權。政府管理部門是指州政府的審核部門，主要對大型地面電站進行用地審批。系統商主要負責項目評估、系統方案設計、光伏組件供應、安裝商培訓、質量認證。安裝商主要負責項目申報、施工組織、系統安裝、調試及維護。供電商負責項目在交付并網時，派工程師對光伏系統進行檢測，并網后統計供電量，將收益轉到產權人的銀行賬戶中。

（3）光電建筑項目立項有兩種情況：第一種是屋頂發電系統，所有個人和家庭都可以安裝，無需申請立項，只是在系統并網時，要由有資格證書的電工檢驗合格；第二種是地面發電系統，一般由公司或集體投資，需要申請立項，主要是用地審批和環保評估。

（4）光電系統安裝必須按照德國的建筑標準和電工標準，執行系統商提供的系統設計方案，取得系統商的培訓認證資格，產品要經過系統商的檢測。

（5）光電系統安裝涉及電工、屋頂工、水暖工、通風空調工等，這些工種的負責人必須具有“師傅”資格。 “師傅”必須通過德國工商業聯合會的考試和認證，授予執業資格。

6.市場的發展

在一次講座中，有一張圖片引起了我們極大的興趣。這是一張從1992年到2006年，德國不同功率光伏并網發電系統的發展圖表。它反映了13年中，德國光伏并網發電系統的市場需求走向。從圖表中可以看出，1992年到2004年，小于2KW的光伏系統，市場占有率從40%降至為0；1992年到2006年，2－5KW的光伏系統，市場占有率從90%降到10%；2005年到2006年，5－10KW的光伏系統、10－20KW的光伏系統、20－50KW的光伏系統，市場占有率基本保持在20%－30%之間；50－1000KW的光伏系統，總共才占到市場份額的20%；1000KW以上的光伏系統，大概只占到市場份額的15%左右。

由此可見，德國太陽能光伏市場是從家庭住宅起步的，是按照自小到大的規律發展的，10－50KW的光伏系統占據了市場的主導地位，大型光伏電站僅有15%的市場份額。

7.未來的預測

在德國，未來各種能源的發展趨勢和走向是大家討論的熱點。從他們展示給我們的圖表中可以看出：2010年到2030年，風能、太陽能、地熱能等可再生能源成長較快，但占全部能源的比重依然較小；2030年到2050年，太陽能所占比重將急劇擴大，太陽能發電比重急劇擴張；2050年到2100年，太陽能發電的比重遠遠超過其它所有能源的比重，甚至超過石油、煤炭、天然氣等常規能源。對未來的把握就是他們的決策依據、熱情所在、動力之源，值得我們認真思考。

三、考察感想

此次考察，時間短暫；所見所聞，感觸良多。我們經過集思廣益，去粗取精，形成以下幾點思考。

1.形勢方面

世界能源危機、全球氣候變暖、國際金融危機，引發了人類社會的能源革命。可再生能源伴隨著人類的科學技術進步，正在改變著人類的社會和經濟發展進程。世界發達國家，憑借著雄厚的資本和技術，又一次占據了世界經濟的制高點。中國憑借改革開放以來的經濟快速發展，已經抓住了這次歷史機遇。這就是世界經濟發展的趨勢，也是可再生能源的發展圖景。

光電建筑一體化，是順時代潮流而動的新興產業變革，是建筑領域的一次革命。它不僅使建筑行業的范圍擴大，不僅使建筑更加節能，而且讓建筑為人類提供取之不盡的清潔能源。面對這場能源革命和產業變革，一切有識之士都應該具有敏銳的洞察力，都應該把握住這一歷史的機遇，都應該付諸行動去實施。這是歷史的選擇，是時代的選擇。

2.政策方面

“科學發展觀”已經成為中國共產黨的指導思想之一。 “可持續發展”已經成為我國經濟社會發展的基本戰略。我國已經制定了以《節約能源法》和《可再生能源法》為主的可再生能源法規體系。 “可再生能源中長期發展規劃”和 “可再生能源發展十一五規劃”，已經展現了可再生能源的發展藍圖。此次新修訂的《可再生能源法》，明確提出了 “國家實行可再生能源發電全額保障性收購制度”。

由于我國幅員遼闊，人口眾多，地區經濟發展不平衡，快速的經濟發展導致諸多的矛盾；太陽能發電成本相對較高；電力體制和電價體制改革還處于調整中，市場競爭的電價機制尚未形成。因此，類似于德國的可再生能源電價補貼機制還在擇機出臺。在我國《上網電價法》尚未出臺之前，國家為了推動可再生能源的發展，先行頒布了6項財政補貼政策，以此引導可再生能源示范項目的發展；通過市場的擴大，吸引投資、降低成本，為可再生能源電價機制創造條件。

因此，發展可再生能源離不開政策的引導；激勵機制的出臺和光電建筑一體化的大發展，還需要一個發展的過程。在這個過程中，政策需要廣泛的宣傳和推廣，對于行業組織來說，就是要積極配合各級政府部門，承擔起向社會和企業的宣傳責任。只有堅持不懈的宣傳，才能使社會廣泛的認知；只有社會廣泛的認知，政策才能有效地實施。政策的落實，光講政策條文不行，必須具體地執行政策。執行政策，就需要行業組織協助各級政府部門，搞好各地區的光電建筑發展規劃，協助建設者搞好光伏系統設計方案，協助企業組織搞好光電建筑的施工管理和質量驗收。政策還需要不斷的完善，對于行業組織來說，就需要及時了解政策在實施過程中存在的問題，及時加以總結，積極向政府管理部門建言獻策，使政策更加完善，制定更加及時。

3.市場方面

我國光電建筑一體化市場已經啟動。在城市，以光電屋頂和光電幕墻為主的光電示范項目，已經隨著數量的增加正在向示范城市推廣。在農村，以太陽能熱水器和太陽能房為主的光熱項目，已經開始向光電示范項目發展。

我國可居住區人口密度大，土地資源有限，建筑形式多為高層混凝土結構和鋼結構，發展光伏屋頂面積相對過小，發展光伏幕墻工藝相對復雜，況且幕墻建筑多為公共建筑。因此，我國城市居民對光伏建筑的認識尚顯不足。加之，我國的民間投資具有較大的投機性，國家引導性政策還不完備，行政分割遺留的部門利益之爭依然存在。導致我國民間資金投入光伏建筑這一新能源領域的信心不足。

然而，我們已經看到，我國的城鎮化發展速度異常迅猛，每年將有1500萬農民進入城市，全國新興小城鎮的建設如火如荼。城鎮化發展為光伏建筑帶來了新的契機。新建建筑的太陽能利用，是新興城鎮的現代化標志。同時，我們也已經看到，我國的新農村運動已經開始，惠農政策超過以往的任何時期，農民的消費需求日益增加。新農村運動為光伏建筑帶來了新的契機。光伏屋頂建設在我國新農村具有十分廣闊的發展前景。另外，我們還應該看到，我國城鄉既有建筑將近400億平方米，隨著建筑節能指標的提高，既有建筑節能改造工程規模龐大，任務艱巨。既有建筑節能改造為光伏建筑帶來了新的契機。光伏屋頂建設在既有建筑節能改造中，將能發揮巨大的作用。

4.技術方面

新能源技術和太陽能利用技術是新興的技術。在目前階段，這一技術還無法使可再生能源代替常規能源。但是，新能源技術代表了能源未來的發展方向。這一技術會不斷地發展和創新。我國的光電幕墻技術與國際技術水平相差并不懸殊，應該說我們已經抓住了這次新技術的時代變革，甚至我們將有可能在這一技術方面趕超世界先進水平。我們的關鍵問題在科技創新機制。

產學研相結合是一種好形式，我們也知道企業是科技創新的主體。然而，在實際過程中，產學研還缺乏有機的結合，企業并沒有發揮出主體的作用，技術研發的合力沒有形成。這個問題為行業協會提出了挑戰，特別是光電建筑技術，在科研院所技術研發尚顯薄弱的時候，形成一個光電技術聯盟，顯得十分重要。

我們也十分重視技術標準的編制，當光伏建筑興起之時，感嘆標準缺失、呼吁編制標準之聲此起彼伏；不同機構、不同層面爭搶標準立項現象十分突出。然而，光電建筑標準遲遲不能出臺，實際進展情況不能盡如人意。這個問題為行業協會提出了挑戰，如何形成一個光電技術聯盟，共同將標準的編制建立在技術管理的基礎之上，顯得十分必要。

我們的企業并不是不希望搞科技創新，尤其當我們的企業面臨一個光電建筑項目時，非常需要技術力量的支持。然而，我們的企業此刻顯得勢單力薄，單個企業為一個來之不易的項目，要么質量難于保證，要么技術成本陡然增高。這個問題為行業協會提出了挑戰，如何形成一個光電技術聯盟，使企業的技術力量得到增強，真正發揮出企業在科技創新中的主體作用，是一件當務之急的事情。

5.管理方面

我國的工程項目管理制度相對比較完備的。從建筑市場準入、城市規劃、設計審查，到施工許可、質量安全檢查、質量檢測與驗收；從項目經理制，到執業資格制；我們積累了比較豐富的建設經驗，建立起了一整套工程項目管理制度。

由于光電建筑一體化工程在我國剛剛興起，原有的建筑管理體制尚不能完全滿足光電建筑的技術要求，一些工程項目已經出現了不規范的行為。因此，為了加快我國光電建筑一體化的進程，保證光電建筑的工程質量，行業組織應該協助建設管理部門，抓緊完善我國工程項目管理制度。

在市場準入方面，應該盡快開展 “光電建筑一體化設計施工資質”、“光電建筑一體化工程招投標實施細則”、“光電建筑一體化工程合同示范文本”等課題的研究，及早使光電建筑一體化工程納入制度化軌道。在設計方面，應該盡快對國內外光伏系統設計方案加以總結，將光伏系統設計納入我國建筑設計范疇之中，及早出臺光伏系統設計標準。在質量控制方面，應該盡快借鑒德國的光伏系統質量認證體系，把光伏系統質量認證納入我國的工程質量檢測體系之中。在職業培訓方面，應該借鑒德國的光伏系統安裝培訓模式，結合我國的項目經理培訓，搞好技術人才的培訓。同時，借鑒工商管理碩士的教育經驗，培養具有建筑學、結構學、光電學、管理學的光伏建筑工商管理人才。

6.合作方面

我國經濟發展所取得的舉世矚目的成就，得益于80年代的改革開放。改革開放的核心是對外開放。中國走出去，才知道自己落后了多少。把世界上先進的東西引進來，才縮短了我們與世界的距離。我國仍然處于社會主義的初級階段，我們仍然屬于發展中的國家。因此，我們仍然要繼續堅持對外開放，堅持讓世界了解中國，讓中國了解世界。

委員會成立以后，及時與世界光伏技術領先的德國建立了合作關系。此次考察，委員會與德國IBC公司簽署了 “中德戰略合作協議”，初期的合作在人才培訓和質量認證方面，之后將在技術和項目上有更加廣泛的合作。此次考察，我們感受到了德國對中國的友誼，對中國光電建筑應用發展的信心，對光電建筑構件應用委員會的認可。委員會應該抓住這個有利的契機，進一步擴大合作的形式與范圍，尤其是可以聯合多一些的國內企業參與合作。委員會應該與更多的國家建立聯系，為中外企業之間的合資與合作搭建國際交流平臺。

四、工作建議

第一，善于學習。光電建筑一體化不僅是新型的建筑技術，而且涉及新興產業的崛起，關乎民生與社會的可持續發展，影響我國經濟跨越式增長。所以，委員會要堅持調查研究，抓住事物的本質；從實踐中學習，在工作中總結；向國外學習，向專家學習，向企業學習；要學政策，學經濟，學技術；要成為 “儒商、智商、行商之友”。

第二，善于組織。光電建筑一體化是以工程項目為核心，牽涉到國際與國內、城市和村鎮；牽涉到各級政府主管部門、行業協會、科研院所、大專院校、施工企業、生產廠家；牽涉到規劃與設計、施工與驗收。所以，委員會要找到行之有效的組織形式，凝聚起行業中的知識力量，形成產業技術創新戰略聯盟，以適應這個時代的發展要求，真正成為 “敬業、興業、行業支柱”。

第三，善于服務。委員會作為非營利性社團組織，應以服務為基本理念指導一切工作。委員會要熱心為政府管理機關服務，為行業內的企業服務；要積極協助各級政府主管部門做好光電建筑一體化的發展規劃，協助工程項目建設方搞好光伏系統設計方案，協助施工企業把好工程質量驗收關；要努力為行業內的一切相關方搭建交流平臺，堅持對外開放，讓更多的組織向世界學習。

以上是這次光電建筑一體化德國考察的感受及工作建議。其中的一些觀點，我們還沒有來得及作深入細致的分析和研究。因此，肯定還存在許多不足之處。我們希望與大家一同來學習。