推進(jìn)無核世界建設(shè)的現(xiàn)實(shí)性分析

　　針對(duì)核武器作為終極武器的特征日益顯露和核武器擴(kuò)散所帶來的毀滅性威脅，建構(gòu)無核世界的呼聲正與日俱增。2007年1月4日，美國前國務(wù)卿基辛格、舒爾茨，前國防部長(zhǎng)佩里，前參議院軍事委員會(huì)主席納恩等四名重量級(jí)前政要公開呼吁要最終建立無核武器的世界。2008年12月9日，全球的100位政界、軍界、商界和民間領(lǐng)袖在巴黎發(fā)起一項(xiàng)名為“全球零核”的倡議。2009年4月5日，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布“美國致力于尋求一個(gè)無核世界的和平與安全”。2009年8月26日，聯(lián)合國在日本新漏召開了國際核裁軍大會(huì)。2009年9月3日至4日中國、美國、俄羅斯、英國和法國在倫敦舉行建立核裁軍信任措施會(huì)議。2009年9月24日，聯(lián)合國安理會(huì)首次核不擴(kuò)散與核裁軍峰會(huì)一致通過美國提出的“無核武世界”決議案。
　　
　　當(dāng)前推進(jìn)無核世界建設(shè)的路徑分析
　　
　　當(dāng)推進(jìn)無核世界建設(shè)的現(xiàn)實(shí)可能性明顯增加時(shí)，從操作層面來看，美國、俄羅斯的下一步行動(dòng)值得期待，如果美國真正率先垂范，俄羅斯適時(shí)跟進(jìn)，可引出第二個(gè)層次的問題，美國、俄國可能需要其他有核國家作何反應(yīng)，如果答案是積極的，則可分析第三層次的問題：改變核戰(zhàn)略的主要有核國家聯(lián)合世界大多數(shù)國家成立超越國家的組織來阻止核擴(kuò)散的可能性。
　　
　　一、要想真正實(shí)現(xiàn)無核世界。美國等核大國必須發(fā)揮其帶頭作用。第一，由于安全思想的轉(zhuǎn)型，美國推行迅速深度核裁軍具有現(xiàn)實(shí)可能性。美國現(xiàn)今不少政界名流轉(zhuǎn)而積極地推動(dòng)無核武器世界的構(gòu)想，無核世界對(duì)美國具有重要意義，不再是無核國家的一廂情愿或其他有核國家的獨(dú)力難支。美國帶頭的深度核裁軍可能包括：美國通過與俄羅斯談判，以新的深度削減戰(zhàn)略武器條約，取代將于2009年12月5日到期的現(xiàn)有條約；迅速采取措施批準(zhǔn)《全面禁止核武器試驗(yàn)條約》；尋求一項(xiàng)可核實(shí)的停止生產(chǎn)裂變材料的國際條約；推動(dòng)國際民用核能合作，促進(jìn)國際核燃料庫概念；在四年內(nèi)在全球回收不處于有效監(jiān)管的核材料；2010年在美國召集世界核安全峰會(huì)等。第二，俄羅斯積極應(yīng)對(duì)美方挑戰(zhàn)，可能采取跟進(jìn)和保留的兩手策略。美國、俄羅斯作為一流的核大國，各有4000多枚現(xiàn)役核彈頭，擁有世界最強(qiáng)的核力量以及強(qiáng)大的陸海空核打擊能力。所以無核世界能否建立，美俄帶頭至為關(guān)鍵。俄羅斯核力量的發(fā)展必然受到美國關(guān)于削減核武器倡議的壓力。俄羅斯推動(dòng)民用核燃料庫，加強(qiáng)國際核監(jiān)管，推動(dòng)世界范圍監(jiān)控并回收放射性材料，甚至召集一次國際核安全峰會(huì)，都不存在根本的政治障礙。俄羅斯作為另一個(gè)核超級(jí)大國愿意對(duì)此合作，在平等的基礎(chǔ)上以此尋求擴(kuò)展俄羅斯國際地位的機(jī)會(huì)。這是一個(gè)值得肯定的跡象。但俄羅斯也強(qiáng)調(diào)，要想使無核世界計(jì)劃這一遠(yuǎn)景變成現(xiàn)實(shí)需要滿足很多條件。
　　
　　二、如果美俄在無核世界現(xiàn)實(shí)建構(gòu)中邁出實(shí)質(zhì)性的步伐，必然要求其他有核國家緊隨跟進(jìn)。美國帶頭倡議，如付諸實(shí)踐，則英、法跟進(jìn)應(yīng)不成問題，甚至英、法有可能成為深度核裁軍的呼吁者。譬如，2009年2月4日英國就曾公開發(fā)布一項(xiàng)關(guān)于無核世界的六點(diǎn)計(jì)劃。因此，在推進(jìn)迅速深度核裁軍方面，美、俄可能將壓力直接施加到其他有核國家方面。美國建議實(shí)現(xiàn)無核武器世界采取一些具體的措施，包括愿意在年底前與俄羅斯簽署有關(guān)削減核武器的新條約，并敦促其他核國家也加入該條約。而其他核國家也會(huì)積極參與建設(shè)無核世界。一方面，“無核世界”的理念與其他核國家長(zhǎng)期的主張大致相同，因此不會(huì)阻礙無核世界的現(xiàn)實(shí)建構(gòu)。另一方面，其他有核國家所擁有的核武器相比于美、俄，要少得多，大多數(shù)的核作戰(zhàn)方式是遭受核打擊后的“核反擊”報(bào)復(fù)。其他核國家認(rèn)為，核武器作為一種幾乎不可能實(shí)戰(zhàn)使用的武器，大致保持這種“低度”核威懾，效用和費(fèi)用之比可以實(shí)現(xiàn)最大化。由于其他有核國家這種現(xiàn)狀，美俄各自削減一半的核彈頭，可能還輪不到其他核國家的實(shí)際削減。其他核國家有足夠的回旋余地。“冷靜觀察，謀定而后動(dòng)”。現(xiàn)階段，其他核國家積極參與世界無核化，既可保持占領(lǐng)國際道德的制高點(diǎn)，助力于迅速推進(jìn)深度核裁軍，并有可能產(chǎn)生正面的多米諾骨牌效應(yīng)。這樣一來，其他核國家的積極回應(yīng)必然將壓力回饋給美、俄兩個(gè)核大國。
　　
　　三、主要有核國家需要改變核戰(zhàn)略，努力建立超越國家的組織來阻止核擴(kuò)散。確實(shí)，有核國家推進(jìn)無核世界的現(xiàn)實(shí)建構(gòu)實(shí)質(zhì)上就否定了美國的延伸威懾戰(zhàn)略，并要求所有有核國家都應(yīng)公開不首先使用承諾。美國延伸威懾戰(zhàn)略的主要內(nèi)容是：不論敵國對(duì)美國本土或盟國發(fā)動(dòng)核或常規(guī)進(jìn)攻，美國都準(zhǔn)備以核武器進(jìn)行還擊；向盟國提供核保護(hù)傘，強(qiáng)調(diào)利用核武器威懾?cái)硣Ｊ紫龋疾旌送赜糜趹刂钩Ｒ?guī)進(jìn)攻的情況。清華大學(xué)李彬教授從理性分析的角度分析：由于核武器強(qiáng)大的破壞力，常規(guī)進(jìn)攻所能夠獲得的利益通常小于因?yàn)槌惺芎藞?bào)復(fù)而損失的利益。因此，通常情況下，用核報(bào)復(fù)來懾止常規(guī)進(jìn)攻是有效的。但在實(shí)際情況中，一些因素會(huì)使得上述的理性分析模型失效。兩個(gè)對(duì)峙的國家，由于存在著很多摩擦，一些小規(guī)模沖突會(huì)逐漸升級(jí)，用核威懾對(duì)付小規(guī)模軍事沖突是高度存疑的。因此，用核武懾止常規(guī)進(jìn)攻的延伸威懾也是有疑問的。其次，考察核威懾用于懾止對(duì)盟國進(jìn)攻的情況。美國引入“延伸威懾”的概念，承諾向盟國提供堅(jiān)定和迅速的支援，提供“核保護(hù)傘”。這勢(shì)必美國卷入其盟國與別國的糾紛之中，而美軍的“延伸威懾”戰(zhàn)略迫使某些國家為了自存自衛(wèi)而鋌而走險(xiǎn)而尋求核武。當(dāng)前，沸沸揚(yáng)揚(yáng)的朝核和伊朗核問題都與此有關(guān)。第三，考察國際組織阻止核擴(kuò)散問題。防止核擴(kuò)散，推進(jìn)迅速深度核裁軍最現(xiàn)實(shí)的選擇是充分發(fā)揮聯(lián)合國現(xiàn)有安全機(jī)制的作用，加強(qiáng)核查機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，對(duì)核不擴(kuò)散機(jī)制破壞者實(shí)施公正有效的懲戒措施。
　　
　　進(jìn)一步推進(jìn)無核世界建設(shè)的現(xiàn)實(shí)思考
　　
　　在當(dāng)前世界體系中，建構(gòu)無核世界遵循國家間安全利益交易的理性博弈原則。
　　一是現(xiàn)實(shí)建構(gòu)第一階段產(chǎn)生的安全效應(yīng)。從上述分析來看，無核世界現(xiàn)實(shí)建構(gòu)第一階段的努力較可能導(dǎo)致以下結(jié)果：
　　實(shí)現(xiàn)深度核裁軍。無核世界現(xiàn)實(shí)建構(gòu)當(dāng)前階段努力的一個(gè)最明顯的成果必然是以俄美為代表的深度核裁軍的實(shí)現(xiàn)。俄美計(jì)劃將核彈頭及運(yùn)載工具的數(shù)量削減一半——削減至1500--1675個(gè)，而運(yùn)載工具則削減至50(01100個(gè)。《進(jìn)一步削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器問題諒解備忘錄》中還寫道，新的《削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》有效期將長(zhǎng)達(dá)10年，前提是在這個(gè)期限內(nèi)它不會(huì)被后續(xù)的條約代替。2009年9月24日，聯(lián)合國安理會(huì)核不擴(kuò)散與核裁軍峰會(huì)一致通過了美國提出的“無核武世界”的決議案(第1887號(hào)決議)，呼吁各國致力于推動(dòng)防擴(kuò)散與核裁軍，為在全世界范圍內(nèi)全面消除核武器創(chuàng)造條件。
　　加強(qiáng)核不擴(kuò)散綜合機(jī)制。由于世界各國在核安全問題上存在著共同安全利益，在實(shí)際的核安全合作中逐步形成由《核不擴(kuò)散條約》、《全面禁試條約》和《禁產(chǎn)諒解》構(gòu)成的核不擴(kuò)散體制。如果在無核世界現(xiàn)實(shí)建構(gòu)當(dāng)前階段美國國會(huì)批準(zhǔn)《全面禁試條約》，那么它的實(shí)際生效指日可待。同時(shí)，《禁產(chǎn)諒解》的分歧焦點(diǎn)——禁產(chǎn)范圍和核查措施也有望在核查技術(shù)進(jìn)步的背景下獲得解決，如此一來，“禁止裂變材料生產(chǎn)”的“斷源截流”工程的藍(lán)圖也可能變成現(xiàn)實(shí)。
　　形成低度威懾戰(zhàn)略共識(shí)。防止核擴(kuò)散、推進(jìn)核裁軍必須標(biāo)本兼治，樹立以互信、互利、平等、合作為核心的新安全觀，實(shí)現(xiàn)各國的普遍安全。2009年3月16日“核不擴(kuò)散與核裁軍國際委員會(huì)”咨詢委員會(huì)的報(bào)告書草案概要就建議美國討論采取“不首先使用核武器”政策。中國國家主席胡錦濤出席2009年聯(lián)合國安理會(huì)核問題峰會(huì)時(shí)提丘點(diǎn)主張，締造安全世界。其中強(qiáng)調(diào)核武器國家應(yīng)放棄以首先使用核武器為基礎(chǔ)的核威懾政策，切實(shí)減少核武器威脅。
　　二是各國進(jìn)一步考慮安全獲益。核武器作為保護(hù)國家安全的終極手段，現(xiàn)實(shí)地說，主要是為了防御而不是為了進(jìn)攻。因此，有關(guān)國家參與無核世界現(xiàn)實(shí)建構(gòu)進(jìn)程中，當(dāng)涉及自身核武器的削減、銷毀時(shí)，都會(huì)從本國絕對(duì)獲益或相對(duì)獲益的角度，作出權(quán)衡。
　　核威脅減少時(shí)的絕對(duì)獲益。有關(guān)國家參與無核世界現(xiàn)實(shí)建構(gòu)為自己國家安全獲益本身被稱作絕對(duì)獲益。當(dāng)無核世界現(xiàn)實(shí)建構(gòu)導(dǎo)致全球核武器減少時(shí)，意味著每個(gè)國家面對(duì)的來自他國的核威脅減少，絕對(duì)獲益增加。2009年5月《不擴(kuò)散核武器條約》第八次審議大會(huì)第三次籌備會(huì)強(qiáng)調(diào)，有核武國家應(yīng)明確承諾全面禁止、徹底銷毀核武器，降低核武器在國家安全戰(zhàn)略中的作用，特別是應(yīng)放棄基于首先使用的核威懾政策。同時(shí)，無核國家也有權(quán)以法律形式獲得核武器國家不對(duì)他們使用或者威脅使用核武器的安全保證，這也是有核武器國家的道德“責(zé)任”。隨著深度核裁軍的進(jìn)程，有核國家的核武庫明顯減少時(shí)，世界各國會(huì)因核威脅減少而絕對(duì)獲益。
　　美國相對(duì)獲益分析。一個(gè)國家參與無核世界現(xiàn)實(shí)建構(gòu)時(shí)本國安全獲益超出其他國家獲益的部分稱作相對(duì)獲益。美國此時(shí)倡導(dǎo)無核世界現(xiàn)實(shí)建構(gòu)，所導(dǎo)致的進(jìn)一步核裁軍并不會(huì)削弱美國的總體軍事優(yōu)勢(shì)。美國在常規(guī)武器，尤其是在精確制導(dǎo)技術(shù)與打擊能力上有著他國難以企及的巨大優(yōu)勢(shì)。因此削減戰(zhàn)略核武器無損于美國保持其常規(guī)力量的優(yōu)勢(shì)，卻可以阻止俄羅斯在核武器研發(fā)方面謀取優(yōu)勢(shì)。美國通過力倡無核世界現(xiàn)實(shí)建構(gòu)將為其關(guān)注的防擴(kuò)散安全努力，獲取有利的籌碼。
　　其他有核國家相對(duì)獲益分析。核武器是一個(gè)有著奇怪悖論的武器，它大規(guī)模殺傷力令有核國家之間不敢相互交戰(zhàn)，無核國家都想獲得這種核保護(hù)。常規(guī)武器水平較差的國家將更加難以割舍核武器的威懾功效。無核世界現(xiàn)實(shí)建構(gòu)現(xiàn)階段進(jìn)行的深度核裁軍，總體來說，對(duì)美俄以外的核國家在實(shí)際核裁軍方面的壓力并不大，但由此減少的外在核威脅卻相對(duì)明顯。另外，其他有核國家的積極響應(yīng)也能夠給自身減少國際道德的壓力，以及遏制某些無核國家謀求核武器的企圖。
　　三是各國深入?yún)⑴c的要求考慮。世界各國日益認(rèn)識(shí)到，核武器領(lǐng)域開發(fā)利用中技術(shù)進(jìn)步的結(jié)果和核領(lǐng)域權(quán)力格局的現(xiàn)有特征，決定了通過合作尋求安全的方式，加緊建構(gòu)無核世界是維持世界穩(wěn)定與和平的必由之路。
　　要求核裁軍與防擴(kuò)散并重。為推動(dòng)核裁軍進(jìn)程，核國家應(yīng)明確承諾全面、徹底銷毀核武器，并盡早就此談判締結(jié)國際法律文書。核裁軍應(yīng)遵循“公正合理，逐步削減，向下平衡”的原則。加強(qiáng)國際核不擴(kuò)散體系，消除核武器擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)是國際社會(huì)面臨的重要任務(wù)。
　　要求無核世界建構(gòu)與其他軍控問題掛鉤。為了確保無核世界建構(gòu)有利于相關(guān)國家在增強(qiáng)戰(zhàn)略穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，尋求走出安全困境的合作解，應(yīng)當(dāng)將核裁軍與其他軍控問題掛鉤。俄羅斯就曾反復(fù)表示，應(yīng)將美俄核裁軍與限制發(fā)展反導(dǎo)系統(tǒng)以及在境外擴(kuò)張軍力相掛鉤。其他有核國家因擔(dān)心“自廢武功”的同時(shí)，對(duì)方可能搶占非核武器的優(yōu)勢(shì)。因此，它們強(qiáng)烈要求將無核世界建構(gòu)與其他軍控問題掛鉤。核裁軍與國際戰(zhàn)略穩(wěn)定密切相關(guān)，無論是在外空部署武器，還是建立并部署全球?qū)椃烙到y(tǒng)或開展相關(guān)合作，都不利于維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，進(jìn)而對(duì)全球核裁軍進(jìn)程產(chǎn)生不利影響。
　　要求有效政治領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制設(shè)計(jì)。作為與國家核心利益密切相關(guān)的無核世界的現(xiàn)實(shí)建構(gòu)，是與權(quán)力的分配緊密相關(guān)的。美俄兩國對(duì)全球核裁軍負(fù)有特殊、優(yōu)先責(zé)任。因此，美、俄協(xié)力同心的權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)成為無核世界現(xiàn)實(shí)建構(gòu)所需的政治條件。美俄在未來的核裁軍談判中大幅削減兩國龐大的核武庫，并以可核查和不可逆的方式實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)無核世界建構(gòu)，“對(duì)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一個(gè)無核武器世界的進(jìn)程至關(guān)重要”。
　　堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)世界無核化的目標(biāo)，采取切實(shí)的步驟和行動(dòng)，這是人類最高理性和智慧的體現(xiàn)。經(jīng)過世界人民不屈不撓的努力和斗爭(zhēng)，即使歷經(jīng)幾十年上百年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，走過曲折而艱辛的路程，世界無核化的目標(biāo)最終一定能夠?qū)?/p>