美國與印巴戰略對話比較分析

　　2010年6月1—4日，首輪美國一印度戰略對話在華盛一頓舉行，美方對這次印美戰略對話給予了高規格的接待，由國務卿希拉里·克林頓與印度外長克里希納共同主持此次對話。時隔一個多月，7月19日，美國一巴基斯坦第二輪戰略對話在巴基斯坦首都伊斯蘭堡舉行，對話務實具體，成果豐碩。兩次由美國主導的戰略對話引發了國際社會的高度關注，也再次引發了美國對南亞地區戰略意圖的種種猜測。
　　
　　對話內容與成果
　　
　　2010年6月3日，美印雙方發表了首輪戰略對話的聯合聲明，聲明指出：美印兩國關系的發展具有了全球性的意義，美印兩國將為自身利益而進一步加強在安全、經濟等多領域的合作，并將在阿富汗和反恐等問題上加強雙邊與多邊框架內的合作。雙方再次強調了彼此共同利益與價值觀，并表示要進一步加強兩國在安全與經濟領域的合作，尤其是在維護全球安全和推動全球經濟發展方面開展合作。首輪美印戰略對話充分表達了美印雙方尋求雙邊關系新的明確定位的愿望，對美印關系的提升有實質性的推動作用。但從對話內容和實質成果上看，雙方在地區領域和全球層面上的討論難免有些務虛。
　　迄今為止，美國與巴基斯坦已先后舉行了兩次戰略對話。第一次戰略對話于2010年3月在華盛頓舉行，重點討論了阿富汗問題，議題涉及經貿、能源、防務與安全、反恐等諸多領域。美巴還承諾要建立一種實質性的戰略伙伴關系。有了首輪戰略對話的基礎，美巴第二輪對話顯得更為務實。此次戰略對話，美國試圖通過經濟援助減少美巴分歧，敦促巴基斯坦加大反恐力度，為美國從阿富汗撤軍創造條件。通過對話，雙方已達成一個全面的合作計劃，美國還宣布了金額達5億美元的一系列對巴援助計劃，涉及水利、能源和醫療等方面。
　　
　　對話意義與影響
　　
　　首輪美印戰略對話意義十分明顯：它為美印兩國未來關系發展的定位指明了較為明確的方向。美國總統奧巴馬稱贊印度對于世界的安全與繁榮不可或缺，通過戰略對話機制，美印兩國的伙伴關系得到了前所未有的加強，并成為21世紀一種“決定性的伙伴關系”。雙方明確表示，美印發展關系對“21世紀全球和平、繁榮與穩定具有重要意義”，這顯然抬高了印度在美國對外關系中的地位和分量，“捧殺”意味十足。對此，部分印度學者提醒要保持頭腦冷靜，防止落入美國設置的戰略布局，成為美國實現戰略利益的工具。
　　首次美印戰略對話雖然沒有實質成果，象征意義大于實際意義，但對印度實現大國夢想卻有實質意義。印度一直希望在國際事務中獲得美國的支持，期待擴大和深化與美國的戰略伙伴關系，借美之勢，壯大自己，提升在國際舞臺上的地位和話語權，并最終實現其“大國地位”的戰略目標。印度還希望通過與美國的戰略對話，加重印度在美國天平上的分量，促使美國在南亞“印巴平衡”戰略上盡量向印度傾斜，相對削弱美巴關系的密切程度。
　　奧巴馬政府也試圖通過此次美印戰略對話安撫并進一步拉攏印度。奧巴馬主動“打破常規”，提出親自參加國務卿希拉里·克林頓6月3日為到訪印度官員舉行的招待會并發表演講，意在強調美國“重視”印度。奧巴馬還宣布于2010年11月訪問印度。首輪美印戰略對話從一個側面反映出奧巴馬政府的多邊外交和多邊合作的新理念正在發揮作用。近兩年來，隨著美印兩國領導人的互訪，美印戰略伙伴關系達到了新的層次，美印關系的快速發展，對南亞地區、亞洲地區的力量平衡乃至全球戰略態勢都產生了一定的影響。
　　與美印對話相比，美巴對話就顯得務實很多，顯示出巴基斯坦作為美國最重要的反恐戰場在美國全球戰略中的特殊重要地位。就實際戰略需求而言，美國在一定程度上對巴基斯坦的短期戰略需求超過了美國對印度的需求，因為如果沒有巴基斯坦的合作，就談不上阿富汗戰略的貫徹。“9·11”之后，美國將巴基斯坦視為重要的反恐盟友，巴基斯坦也堅定地站在美國一邊，舉全國之力支持美國的反恐事業。如今，隨著反恐戰線的轉移，巴基斯坦已逐漸成為直接的反恐戰場，面臨著來自恐怖主義的直接威脅。為此，巴政府承受了國內巨大的壓力。美國唯有繼續加強同巴方的合作，加大對巴方的軍事和經濟援助，才能消除巴基斯坦國內的反對之聲，為阿富汗問題的徹底解決提供可能。
　　而對巴基斯坦而言，美巴戰略對話的展開為巴基斯坦提供了向美國“討價還價”的平臺，利用美國的反恐戰爭對巴基斯坦的戰略需求價值，借此對話加強與美國的伙伴關系，獲得更多的實質性利益和援助，并借機加強與美國在軍事和經濟領域的聯系與合作。
　　美印和美巴戰略對話都涉及到了阿富汗問題。在阿富汗問題上，印度迫不及待地表現出了濃厚的參與興趣，巴基斯坦對此明確表示不滿。美國雖然支持印度崛起，但絕不希望阿富汗成為印巴沖突的新戰場。美國希望能夠進一步緩和印巴關系，從而讓巴基斯坦專心致力于反恐事業，這才是美國的當務之急。因此，對于印度熱衷插手阿富汗一事，美國會采取鼓勵與抑制相結合的戰略，努力在這一地區維持印巴之間的戰略平衡，這實際上也反映了美國亞洲地區均衡戰略的需求。
　　美國與印度和巴基斯坦所進行的戰略對話，凸顯了南亞日益成為美國國家安全及全球戰略利益所關注的重要地區，同時也從一個側面反映了美國在南亞欲發揮更大作用的戰略動機。
　　
　　(責任編輯：劉娟