扶貧濟困:亞洲政黨共同的責任

　　7月13—18日，亞洲政黨扶貧專題會議在昆明舉行，來自30個國家57個政黨的120多名代表參加了會議。中方高度重視此次會議，中共中央總書記、國家主席胡錦濤向會議發來賀辭。會后，中共中央政治局常委、國家副主席習近平在北京會見了出席會議的亞洲各國政黨代表。中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉出席了17日的開幕式并發表主旨講話。國際社會也高度關注此次會議，聯合國秘書長潘基文向會議發來了視頻致辭，斯里蘭卡自由黨資深領導人、政府總理賈亞拉特納，柬埔寨人民黨中央常委、政府副首相、內閣辦公廳大臣索安，泰國民主黨秘書長、政府第一副總理素貼等亞洲政黨領導人出席了會議，部分非洲國家政黨和聯合國、亞洲議會大會等國際組織的觀察員出席了會議。
　　此次專題會議的主題為“扶貧濟困：亞洲政黨共同的責任”，會議由中共中央對外聯絡部主辦，國務院扶貧辦和云南省委協辦。7月14—15日，在會議召開前，參會代表們分赴云南省紅河哈尼族彝族自治州和楚雄彝族自治州的村莊農戶。進行了為期兩天的實地考察，實地了解中國的扶貧開發狀況。在隨后的分議題討論中，來自亞洲各國政黨的代表們圍繞“探索適合亞洲國情的扶貧道路”、“亞洲扶貧在實現聯合國千年發展目標中的作用”兩個議題各抒己見，介紹本國扶貧狀況與相關經驗，探索亞洲政黨扶貧的道路。經過為期兩天的研討，代表們就國際社會應該團結協作共同致力于扶貧事業形成了共識，并在18日的閉幕式上通過了《亞洲政黨關于扶貧事業的昆明倡議》(以下簡稱《昆明倡議》)。通過此次會議，與會代表廣泛交流各自的扶貧經驗，提出了一系列符合亞洲特點的扶貧建議，并呼吁各國攜手合作，推動國際扶貧開發合作。會議的成功舉辦，預示著亞洲政黨國際會議的機制得到了創新，亞洲政黨之間的合作又有了一個新的平臺。也預示著亞洲政黨之間推進務實合作的努力得到進一步深化。
　　
　　扶貧：全世界面臨的共同問題
　　
　　亞洲政黨國際會議(ICAPP)是亞洲地區多邊政黨論壇機構，于2000年9月成立。會議以各國執政黨為主，吸收合法在野黨參加。大會原則上每兩年一屆，迄今已舉行過五屆。政黨會的領導機構是常委會，迄今舉行過13次會議。2004年9月，以擴大亞洲政黨交流與合作、促進地區共同繁榮與發展為宗旨的第三屆亞洲政黨國際會議在北京召開。2007年底，亞洲政黨國際會議常委會決定新增“專題研討會”這一交流機制。為呼應實現聯合國千年發展目標，推動亞洲在扶貧問題上有所作為，推動亞洲政黨國際會議的發展，中國共產黨根據亞洲政黨國際會議常委會落實“優先推進項目”的計劃要求，決定于2010年7月中旬在中國昆明主辦“亞洲政黨扶貧專題會議”。
　　削減貧困是關系人類發展的一項重要事業，也是為世界各國所認同的發展目標。2000年9月在聯合國首腦會議上，189個國家共同簽署了《聯合國千年宣言》，通過了一項旨在將全球貧困水平在2015年之前降低一半(以1990年的水平為標準)的行動計劃，并正式做出此項承諾，將此確定為聯合國千年發展目標。如今，距離2015年實現千年發展目標的最后期限只有5年，聯合國將于今年9月20—22日在紐約舉行首腦會議討論這項議題，以加速促進千年發展目標的實現。胡錦濤總書記在開幕式賀詞中指出，減貧和發展是國際社會面臨的共同挑戰，實現聯合國千年發展目標，推動各國共同發展，是發展中國家和人民的普遍期盼，也是發展中國家各政黨義不容辭的責任。
　　正是在這一背景下，將此次專題會議的主題確定為扶貧濟困，得到亞洲政黨國際會議常委會的積極響應，也受到了亞洲各政黨的廣泛歡迎。由于國情、黨情千差萬別，亞洲政黨之間的合作實際上一直存在著局限性，亞洲政黨同際會議作為一個多邊政黨論壇，也處于一個探索發展方向的過程當中。而扶貧工作卻是亞洲幾乎每個國家和每個政黨所面臨的共同問題。數據表明，亞洲是世界上貧困人口最多的地區，亞洲的發展問題不僅對于本地區具有重要意義，對于全球實現“千年發展目標”也具有重要意義。潘基文秘書長在視頻致辭就表示，“出席此次亞洲政黨扶貧專題會議的各國政黨代表相聚一堂，圍繞扶貧開發主題，分享經驗。尋找出路，這是很有意義的。”因此，扶貧主題的確立，深刻地影響了亞洲政黨進一步開展區域合作的努力方向，讓亞洲政黨國際會議的發展更加具有實質意義和國際影響。
　　
　　中國經驗具有啟示意義
　　
　　此次扶貧專題會選擇在中國召開，也具有另一方面的特別意義。中國是世界上最大的發展中國家，貧困問題一直是中國執政黨和政府特別關注的問題。回良玉在主旨講話中介紹了中國扶貧開發事業的發展現狀、取得的成就和面臨的問題，他說，回顧中國扶貧開發事業走過的歷程，我們主要有五點體會：一是堅持以經濟建設為中心，不斷深化改革，擴大開放，把發展作為消除貧困的根本途徑；二是堅持統籌城鄉發展，把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重，努力營造促進減貧的環境條件；三是堅持黨和政府主導，實行開發式扶貧方針，著力提高貧困地區和貧困人口的發展能力；四是堅持廣泛動員，推動全社會參與扶貧開發事業，形成了減貧的強大合力；五是堅持國際合作，擴大減貧經驗交流共享，支持亞洲和全球減貧事業發展。他表示相信，這次專題會議一定能為推進國際社會廣泛關注的減貧與發展議程，為亞洲及全世界的發展繁榮做出積極的貢獻。
　　通過會前的實地考察，各國政黨的代表們對于中國的扶貧成就和扶貧經驗有了切身的體會。他們深入基層，親眼了解了中國的扶貧現狀和扶貧經驗。在楚雄州南華縣咪依嚕風情符，當地的彝族村民告訴參會代表，2006年以前這里還很貧困，這些年在黨支部的帶領下，通過發展鄉村旅游產業，全村如今人均純收入已經突破3500元。彌勒縣西三鎮螞蟻村委會，也是在黨支部的帶動下，重點發展黑山羊養殖、核桃種植和民族生態文化旅游三大特色產業，走上脫貧致富的道路。在接受記者采訪時，柬埔寨人民黨中央常委、副首相、內閣辦公廳大臣索安說，中國的新農村建設給他留下了深刻印象。他特別提到，通過委派大學生村官，把農村邊遠地區和知識緊密結合在一起了，是一種很好的做法。亞洲政黨國際會議常委會聯合主席德貝內西亞也表示，在亞洲，有60％的人仍然生活在貧困之中。而中國共產黨在短短的幾十年的時間內，成功地讓數億人擺脫了貧困，完成了人類歷史上最為重要的經濟社會發展變革。因此，有必要讓世界學習中國的發展模式。
　　而在會議的結論性文件中也包括了這樣一段文字，“我們高度贊賞中國在一代人的時間內，成功地使數億人擺脫貧困。這是人類歷史上獨一無二的經濟社會成就，應歸功于中國共產黨及其領導人的英明領導。”這是亞洲各政黨對中國扶貧成就的高度評價，對中國共產黨領導扶貧事業的積極肯定，對中國扶貧開發道路的充分認可。
　　
　　《昆明倡議》凝聚亞洲政黨共識
　　
　　通過熱烈的討論和充分交換意見，亞洲政黨在扶貧議題上達成了共識，與會代表在閉幕式上一致通過《昆明倡議》，強調消除貧困，共同發展，是人類夢寐以求的崇高理想，是國際社會的共同責任，也是亞洲乃至廣大發展中國家的當務之急和各國政黨所肩負的歷史使命，呼吁各國政黨、政府、議會、民間組織、社團組織以及國際社會下定決心，推動落實聯合國千年發展目標，切實緩解貧困。
　　在會后的集體會見中，中共中央政治局常委、國家副主席習近平特別指出，《昆明倡議》的通過不僅促進了亞洲政黨在發展問題上的務實合作，而且對實現本地區的繁榮穩定、和諧進步具有重要的推動作用。他還強調，中國共產黨和與會各國政黨都肩負著促進本國發展、提高人民福祉的共同歷史使命。中共愿進一步增強同亞洲各國政黨的交流與合作，為促進國家關系發展和人民友好交往，為推動地區和國際發展合作、造福各國人民而共同努力。
　　這份凝聚了亞洲政黨共同努力與共同愿望的倡議將會被提交給定于9月舉行的聯合國千年發展目標首腦會議，這也是亞洲政黨為促進人類的共同發展作出的積極貢獻。
　　
　　(責任編輯：王