經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對高校行政權(quán)力的作用

　　[摘要]近年來，高等教育的投資規(guī)模越來越大，高校領(lǐng)導(dǎo)違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，高校行政權(quán)力的有效運(yùn)行成為關(guān)注的焦點(diǎn)。文章認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在高校行政權(quán)力的運(yùn)行中起到了積極的促進(jìn)作用。內(nèi)部審計，尤其是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，作為高校內(nèi)部監(jiān)控的重要內(nèi)容，從工作定位、審計范圍、評價目標(biāo)、審計目標(biāo)等方面促進(jìn)了高校行政權(quán)力的有效運(yùn)行。
　　[關(guān)鍵詞]高校行政權(quán)力；內(nèi)部審計；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計
　　
　　一、引言
　　
　　2009年7月7日，中國內(nèi)部審計協(xié)會發(fā)布了《內(nèi)部審計實(shí)務(wù)指南第4號一高校內(nèi)部審計》。該指南涵蓋了高等學(xué)校目前開展的主要業(yè)務(wù)，對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作出了詳細(xì)規(guī)定。隨后，2009年9月18日中共十七屆四中全會通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，其中指出：“健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)。”以上兩個文件從審計的視角肯定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的有效監(jiān)督和考核，并通過增強(qiáng)意識、完善制度、改進(jìn)方法，使其更好地發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，形成權(quán)力制約長效機(jī)制，促進(jìn)高校的繁榮發(fā)展。
　　
　　二、我國高校行政權(quán)力運(yùn)行及其現(xiàn)狀分析
　　
　　(一)高校行政權(quán)力
　　伯頓·R·克拉克在《高等教育系統(tǒng)》一書中把高校行政權(quán)力定義為高校內(nèi)部的管理機(jī)構(gòu)及其人員，按照一定的規(guī)章制度。遵循一定的程序，對學(xué)校辦學(xué)活動進(jìn)行管理的、具有一定強(qiáng)制性的權(quán)力。……