政府如何“曬”預算

　　政府花多少錢，怎么花，人民如何才能說了算?
　　
　　預算是中國政治改革的重要內(nèi)容
　　
　　對一個責任政府來講，錢怎么收怎么支都應該置于公眾的監(jiān)督之下。在社會各界對“陽光財政”的千呼萬喚之下，政府預算的神秘面紗終于被廣州市財政局撩開了一角。
　　3月25日，財政部通過其門戶網(wǎng)站向社會公布了2010年中央財政預算數(shù)據(jù)。今年公開的范圍增加到12張預算表。預算公開在中央政府的層面上緩步推進。然而，僅僅將政府預算掛在網(wǎng)上任公眾瀏覽還遠遠不夠。真正體現(xiàn)預算的公共性、民主性，不是光公開幾個數(shù)據(jù)就可以了，而是需要一系列配套的制度。
　　與廣州市財政局的“臨時起意”不同，上海閔行區(qū)公共預算的改革在政府主導和法學專家的參與之下已經(jīng)歷時三年。本刊記者對中國政法大學憲法研究所所長、上海閔行區(qū)預算公開項目改革的推動者蔡定劍進行了專訪。
　　《世界博覽》：您是一個憲法學學者，為何想到要進行公共預算改革的試驗?
　　蔡定劍：我不僅研究憲法理論，我還希望自己是憲法制度的建設者。我曾經(jīng)在全國人大工作過，所以我一直關注實際的憲政問題，如何把憲法的理念變成現(xiàn)實的制度。預算公開是憲政的重要環(huán)節(jié)。如果說憲政是控權理論，而控權最有效的手段和辦法就是控制公共預算。
　　從現(xiàn)實因素上來講，中國經(jīng)濟高速發(fā)展的同時受到政府腐敗的嚴重困擾。每年財經(jīng)審計報告都能查出大量的資金濫用、盜用和違規(guī)使用。……