遏制基層治理的劣質化

　　最近發生的若干事件，讓人們不能不對基層社會的治理狀況擔心：
　　江西宜黃縣組織強制拆遷，導致民眾自焚死亡。然而，面對民眾的非正常死亡，該縣官員絲毫沒有心理上的不安，相反匿名在媒體撰文，為大規模強制性拆遷辯護，并提出了“沒有強拆就沒有新中國”的口號。
　　同樣與拆遷有關，江西萬載縣委書記在接待于建嶸教授的時候說：“我們縣委書記不拆遷，你們知識分子吃什么？”該書記還曾公開提出：今后凡是到北京非正常上訪的，第一次訓誡談話并罰款；第二次拘留；第三次勞教。
　　正因為缺乏縣域內的自治機制，高度流動的部分縣官就可以出于其機會主義的短期成本收益計算，而采取一些短期內可以迅速產生政績、但長期看必然損害本地公共利益的行徑，而阻止他們的力量卻很微弱。
　　當代中國重塑治理秩序的關鍵何在。對于民眾的權益和幸福而言，至關重要的是基層的治理。而優良的基層治理必然以社會自治為基礎。這也就指示了體制變革的方向：應當從各個方向推進鄉鎮、縣市自治，重構基層治理架構，引入更多民眾自治的元素。自治推進一步，則縣官們的囂張就可以收斂一分，將權力關進牢籠。（文/秋風）