仰視\\平視還是俯視

　　NO.1
　　眼睛向下看
　　
　　官員得票率87.2%，網友得票率87.8%，
　　綜合得票率 87.44%
　　★★★★★★★★☆
　　
　　典型案例
　　正面案例——“群眾認可度”成干部考核的“主要標尺”。湖南省衡陽市推行“一線工作法”，即干部在一線工作、民情在一線掌握、矛盾在一線解決、發展在一線促成，深入到困難大、矛盾多的地方去，點對點、面對面研究情況、解決問題。在干部提拔和交流上，擴大群眾的參與度，群眾滿意達不到80%的，一律不提拔。今年以來，該市有15名黨員干部因未過群眾關被暫緩提拔交流。
　　反面典型——唯上不唯實， 王亞麗“造假騙官”一路通關。2010年2月10日，新京報報道了“石家莊團市委原副書記涉嫌身份造假”相關情況。緊接著，中組部新聞發言人證實，王亞麗“造假騙官”案已被立案查處，王已并被免職并移交司法機關。王亞麗初中未畢業，出身鄉村，早年曾經歷不幸，通過傍大款、攀高官、處心積慮造假等方式，成為地方上引人注目的政治明星。因為貪財，導致騙官行徑被揭露，最終遭致牢獄之災。
　　
　　一
　　
　　近日，多次聽到一些干部議論：現在只會“跑官要官”不行了，只搞定“一把手”不靈了，要想受到提拔重用，不僅要有主要領導的賞識與認同，還要有突出的能力和業績，更要有良好的群眾口碑，三個方面一個都不能少，尤其是群眾的良好口碑。
　　這類反映真實性如何呢？人民論壇雜志最新調查結果顯示，“眼睛向下看”列2010領導干部十大新觀念評選的第一位，從側面佐證了上述說法。
　　領導干部理論上是群眾的公仆，現實生活中其本身也是群眾的一部分，工作上是群眾的代表，應該一心為民，關心群眾，幫助群眾。他們的眼睛本來就應該“向下看”，現在竟成了應當樹立的新觀念，甚至位列榜首，其中意味令人深思。
　　長期以來，我國選人用人制度上的弊端以及干部使用過程中的不正之風，造成一些地方選人用人“一把手”說了算，用人不透明，出現了“領導說行你就行，不行也行；領導說你不行，行也不行”，從而使一些黨政干部為了提拔晉升，挖空心思取悅上級，擺平“一把手”，使得不少黨政干部形成了眼睛“向上看”的行為慣性，只盯著領導，不待見群眾，注意力只集中于上級，熱衷“仰視”，“不怕群眾不滿意，就怕領導不注意；不怕群眾不高興，就怕領導不開心；不怕群眾不答應，就怕領導不認可”，完全悖離了干部的本質，令老百姓十分不滿。該項選擇的綜合得票率達87.4%，表明公眾期待領導干部眼睛向下看、身子往下沉，拿出更多的時間和精力到基層去、到一線去，愛民、親民、為民。說明近年來中央在選人用人上更加注重“群眾公認”這一導向的積極作用逐漸顯現，不少黨政干部的執政理念已在悄然發生變化。但愿這是真正的轉折點，是一個良好的開端，因為只有這樣，我們黨聯系群眾、代表最廣大人民的根本利益這個最大的政治優勢才能充分彰顯，執政根基才不會被弱化。
　　
　　二
　　
　　工作崗位的特性決定了領導干部的目光有 “仰視”、“平視”、“俯視”三個基本的投放。當前，對不少領導干部而言，重點是補補“俯視”的課。
　　 “眼睛向下看”，步入基層，走進群眾，了解實際，實實在在為老百姓解難事、辦實事。工作上，領導干部眼睛只有多“向下看”，才能取得最大的政績，得到一致的認可。我們黨的最大優勢在于聯系群眾，最大的危害是脫離群眾，改革發展越是處于關鍵時期，黨的群眾工作越要加強。能不能做好事關群眾利益的小事，是檢驗領導干部素質的“試金石”。黨的好干部、湖南省委原副書記鄭培民被譽為“三不書記”、“三民書記”，他不唱高調，不做表面文章，不搞政績工程；愛民、親民、一心為民。在湘西群眾心目中，鄭培民“比天還大”，并不是因為鄭培民是書記，而是因為鄭培民為他們修造了公路、接通了自來水、用上了平價電，這種實惠都是看得見、摸得著的，與群眾生產生活息息相關的。正是因為鄭培民同志善于“向下看”，使他成為了領導干部的楷模。
　　當然，倡導領導干部“眼睛向下看”，并不否認和排斥“仰視”即“向上看”。也就是說，領導干部既要“低頭向下看”，還要在此基礎上 “抬頭向上看”。只是這里所說的“向上看”，是吃透上級精神，了解整體部署，胸懷大局，把握動態，知道本部門本單位所處方位、努力方向、工作重點。缺少了這樣的“向上看”，工作注定會跑偏。如果不善這樣的“向上看”，對中央和上級政策，搞為我所用的實用主義，“上有政策，下有對策”，有用的執行，不利的舍棄；合意的落實，不合意的擱置；明處不反對，暗里不執行；對上說一套，對下搞一套，這顯然不行。而如果把“仰視”異化為取悅上級、討好領導，使正常的“向上看”異化成“吹”、“拍”、“送”等各種不規不良行為，使本來正常的工作關系受到扭曲，更是有害的。
　　同樣，倡導領導干部“眼睛向下看”，更不排斥“平視”即環顧前后左右，處理好同周圍兄弟單位、部門的交流、交往，營造和諧的周邊行政生態。對于領導干部來說，因為工作涉及的領域廣，方面多，只有妥善處理好“向上看”、“向下看”，“向左右看”的關系，才能正確處理工作布局、重點、步驟等一系列事關發展的各種問題，才能有正確的規劃和行動，取得事業的成功。
　　
　　三
　　
　　眼光投放、注意力分布是領導干部思想水平的體現、境界修為的體現、執政能力的體現，反映了領導干部眼界的高低與格局的大小。
　　實際上，要讓領導干部“向下看”一點都不難，關鍵是要把握好體制機制和個人修養兩個根本問題。
　　誰授權給我，我聽誰的，這是一般規律。在干部選用問題上，只有建立讓老百姓說了算的體制機制，是多數人選而不是少數人說了算，這樣出來的干部自然就會“向下看”。在考評的時候，讓群眾打分、評價，并以此作為獎懲的重要依據，這樣的干部自然也會去關注老百姓。所以，讓領導干部“向下看”，關鍵是加大干部的任用及考核機制改革創新的力度，真正體現“權為民所賦，利為民所謀”，讓那些眼睛“向下看”的領導干部“顯山露水”，在考評時贏得高分，受到重用。
　　“向下看”是一種境界。領導干部，無論位置多高，權力多大，這一切源于人民的“恩賜”，仰望星空，觀照內心，腳踏實地，只有深刻認識到這些，才會真心實意“向下看”，使親民、愛民成為一種行為的自覺，而不是裝樣作秀。如此，即使位置變了，但“向下看”的注意力不變，追求不變。（作者為人民論壇雜志社總編輯）