人大代表走訪信訪戶活動應該積極推廣

□ 蔣松柏

日前，浙江省奉化市松岙鎮人大率先推行人大代表走訪信訪戶活動，組織50名市、鎮兩級人大代表走訪信訪戶。據報道，由于代表走訪信訪戶工作深入細致，做到以理服人、以情動人，促進了問題的解決，因而受到信訪戶的歡迎，同時也受到社會的關注和好評。有人認為，這種做法既為閉會期間人大代表發揮作用提供了一個有效平臺，同時也協助解決困擾黨委、政府工作的難題，維護了社會穩定。但也有人質疑，人大代表是否有義務參與信訪工作，如此履職有必要嗎？筆者認為，信訪問題關系到社會的和諧穩定，人大代表是國家權力機關的組成人員，充分發揮人大代表與人民群眾聯系最密切的優勢，讓人大代表走訪信訪戶，幫助化解矛盾、解決問題，是合法合理的，應該積極推廣。

人大代表走訪信訪戶是人大代表的應盡之責。

代表法第二條和第四條分別規定：“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權，參加行使國家權力”、“代表應當與原選區選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務。”從以上條款可以看出，與人民群眾保持密切聯系是人大代表的法定職責，聽取和反映人民群眾的意見和要求是人大代表的法定義務。信訪戶是人民群眾中的特殊群體，人大代表走訪信訪戶，推動信訪問題的有效解決，是有法可依、合情合理的。

人大代表走訪信訪戶是推動“一府兩院”解決社會熱點難點問題的有效之舉。人大代表來自于人民，服務于群眾，只有通過深入基層，深入困難大、矛盾多的地方，特別是加強與信訪群眾的密切聯系，才能更好地架起人民群眾與“一府兩院”的橋梁，把群眾的呼聲傾吐出去，把群眾的要求反映上來，讓人民群眾普遍關注的熱點難點問題成為“一府兩院”的工作重點，促使“一府兩院”工作更加扎實有效地開展，真正實現與“一府兩院”工作的良性互動。同時，人大代表對“一府兩院”工作的監督是憲法和法律賦予的神圣職責，通過人大代表走訪信訪戶，有效地督促“一府兩院”做好信訪穩定工作，促使群眾反映的各類信訪問題得到更及時、更到位的處理。

人大代表走訪信訪戶是維護社會穩定、提升人大形象的現實之需。人大代表協助黨委、政府宣傳黨的路線、方針、政策和有關法律法規，對于信訪群眾來說，有著一種不可替代的親和力和信任感，通過人大代表的宣傳引導、釋疑解惑，能夠把很多矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態，有效減少重復上訪和越級上訪。從一定程度上說，人大代表是信訪維穩的“減壓閥”。人大代表走訪信訪戶，可以更清楚地了解他們的疾苦和要求，同時利用特殊的身份優勢，積極尋求政府及相關部門的大力支持和配合，協調各方關系，千方百計解決群眾生產生活中的實際困難，以實際行動真正體現“人民選我當代表、我當代表為人民”的要求，進一步提升人大代表和人大機關在群眾心目中的地位與形象。

由此可見，人大代表走訪信訪戶這一做法，是人大工作的一項創新，也是信訪渠道的一種拓寬，對于化解矛盾、維護穩定、構建和諧社會具有重要意義，應該積極推廣。