搶抓五個機遇落實五項措施
——在新一輪西部大開發中推進銅仁新跨越

■ 文/黃繼榮

搶抓五個機遇落實五項措施
——在新一輪西部大開發中推進銅仁新跨越

■ 文/黃繼榮

如何抓住機遇，揚長避短做大經濟總量，團結一心推進“兩帶兩圈”和“六個新跨越”發展戰略，實現經濟社會又好又快、更好更快發展，是當前銅仁面臨的新課題。

在西部大開發10周年之際，黨和國家作出了深入實施新一輪西部大開發的戰略，掀起了新一輪西部大開發的浪潮。在這個大背景下，銅仁如何抓住這一千載難逢的歷史性機遇，揚長避短做大經濟總量，團結一心推進“兩帶兩圈”和“六個新跨越”發展戰略，實現經濟社會又好又快、更好更快發展，是我們當前面臨的新課題。

堅定不移搶抓五個機遇

機遇是一種潛在的生產力，是推動發展的重要外部條件。能不能在新階段和激烈的競爭中贏得主動，發揮后發優勢，很大程度上取決于能否抓住和利用稍縱即逝的機遇。

搶抓國家和省委實施“十二五”規劃的機遇。國家和省委站在新的發展高度，科學提出了“十二五”期間的奮斗方向和發展目標，出臺了一系列關于轉變經濟發展方式，促進科學發展、統籌發展、協調發展、均衡發展的政策措施，對銅仁地區加快發展極為有利，是銅仁地區加速發展、加快轉型、推動跨越的難得機遇和新的歷史起點。我們一定要統一思想、提高認識，搶抓機遇，破除視野的制約，用世界眼光和戰略思維，跳出銅仁思考銅仁、分析銅仁、研究銅仁，立足銅仁看世界，科學編制發展規劃，繪制銅仁發展新藍圖。

搶抓中央實施西部大開發的機遇。國家陸續出臺的新一輪西部大開發政策是銅仁實現“突圍”、“起跳”、“趕超”、“跨越”的強勁動力和根本保證，面對新一輪西部大開發，我們必須立足區情，放眼長遠，進一步全面審視銅仁在新一輪大開發中的歷史定位，準確把握發展現狀，認真梳理、學習和研究國家關于實施西部大開發的相關政策，做到心中有政策，謀劃有方向，切實增強大開發、大發展、大跨越的責任感和緊迫感，集中力量解決區域經濟社會中關系全局性、戰略性和關鍵性的問題，堅持把項目和政策爭取作為檢驗干部能力的試金石，用心爭取大政策、用功拼搶大項目、用勁開展大招商、用力實施大項目，充分利用新一輪西部大開發的新機遇來縮減我區經濟發展的“欠賬”，促進大發展、推進大跨越。

搶抓黨中央國務院加大對革命老區和少數民族地區扶持的機遇。由于歷史、地理條件等方面的原因，大部分革命老區和少數民族地區的發展相對滯后。黨和國家根據這一現狀，對革命老區和少數民族地區經濟社會的發展給予了高度重視，采取了許多特殊的扶持措施，制定出臺了一系列的優惠政策，這也為作為革命老區和少數民族地區的銅仁發展創造了有利條件。我們要發揚“跳起來摘桃子”的精神，細心研究中央的扶持政策，用心爭取中央的扶持政策。

搶抓武陵山區協作區域發展的機遇。去年10月，“武陵山經濟協作區”成立，這為銅仁帶來了難得的發展機遇，特別是為“梵凈山文化旅游經濟圈”的發展創造了有利條件，對我區實施的以梵凈山為龍頭的“一山兩江四文化”文化旅游開發戰略，推進文化旅游產業新跨越有著積極的促進作用。

搶抓省委省政府實施戰略的機遇。要緊緊抓住工業強省戰略和城鎮化帶動戰略，結合實施“兩帶兩圈”產業體系和推進“六個新跨越”戰略，圍繞推動區域發展、產業結構調整及經濟社會改革等重點方面，認真研究政策，積極爭取政策，用足用夠用好各項支持政策，抓緊編制、申報項目，爭取項目，通過爭取項目帶動，確保我區經濟又好又快、更好更快發展。同時，要積極搶抓東部地區產業轉移和省委、省政府提出主動對接央企的機遇，結合區情和縣情，加快對接好、規劃好、編制好一批大項目、好項目，采取“走出去”、“請進來”等方式，加大招商引資力度。

創新思路落實五項措施

十七屆五中全會和省委十屆十次全會勾畫了未來五年經濟社會和民生建設的發展藍圖，按照中央“六個更加注重”的要求，緊緊圍繞中央和省委、地委的重大決策和工作部署，埋頭苦干、真抓實干。

進一步解放思想，創新發展思路。銅仁地委書記廖國勛強調：“沒有思想的領先,就沒有發展的領先;實現不了觀念的超越,就實現不了發展的超越;別人走一步,銅仁走兩步。要破除思想觀念的制約,樹立與時俱進、開拓創新精神，解決小進則安、小富則安的現象，思危、思進、思變、思發展。”

作為欠開發的銅仁，最重要的就是要解放思想觀念，創新發展思路，要緊密結合中央、省委的一系列措施，圍繞“構建‘兩帶兩圈’產業體系，加快推進‘六個新跨越’”的發展思路科學編制“十二五”規劃，要把加速推進工業化和城鎮化作為突破口，重點在基礎設施建設、新型工業、創新型城市、營養健康產業、特色農業、旅游產業、現代物流及商貿流通、社會事業和民生工程等方面，加強與國家和省“十二五”規劃對接，爭取更多好項目、大項目在我區實施，加快全區經濟社會大提速、大發展。力爭到“十二五”末，全區全部工業實現總產值比2010年翻兩番，逐步建成國家級汞、鋇化學工業集聚區，西部地區錳、釩等冶金工業重要基地，貴州省特色農產品生產和加工工業聚集帶，貴州省重要的能源輸出地，資源型原材料產業基地，綠色農特產品生產加工基地和全國營養健康基地；全區城鎮化率達到40%,構建起以銅仁市為中心，其它縣城分片組團，集約發展態勢，建立起具有產業支撐、規模等級適當、職能類型豐富、空間布局合理的城鎮體系骨架，促進城鄉協調發展。

進一步加強對區情縣情的認識。當前,銅仁是貴州省欠發達、欠開發程度最深的地區之一，還處在總體實現小康階段，處在工業化初期階段，處在計劃經濟開始向市場經濟轉變的初始階段，處在各種利益訴求增多、社會矛盾多發的階段，處在人民群眾盼望銅仁加快發展、實現銅仁經濟社會歷史性跨越的愿望更為緊迫的階段，各項經濟社會發展指標都較靠后，以交通、水利為重點的基礎設施也較靠后。要圍繞“構建‘兩帶兩圈’產業體系，加快推進‘六個新跨越’”的戰略，按照“一年一小變，三年一中變、五年一大變、十年大跨越”的基本思路，加快選定選擇優勢產業，重點實施以交通和水利、玉銅松工業循環經濟產業帶、烏江特色產業帶、梵凈山文化旅游經濟圈、銅仁城市經濟圈為突破口的各項建設，從而帶動其它產業和社會建設，為推動我區經濟社會又好又快、更好更快發展奠定堅實的基礎。

做好工業發展和城鎮建設兩篇大文章。工業化、城鎮化是經濟發展不可逾越的階段，是推動經濟發展和社會進步的兩個巨輪。沒有工業化、城鎮化就沒有現代化，只有工業化、城鎮化發展，才能帶動經濟發展、城市建設、擴大就業等，才能做大其它產業，才能帶動一、二、三產業協調發展。目前，我區正處于農業文明向工業文明轉變的起步階段，改變欠發達、欠開發的狀態，加快工業經濟發展勢在必行。以工業化促進城市化建設，實現城鄉協調發展，就要以玉銅松工業循環經濟產業帶建設為突破口，努力推進新型工業化發展新跨越。深化對新型工業化的再認識，規劃建設大龍、田坪、萬山、大興、孟溪工業區，加快規劃新型材料、能源、特色加工、建材等六大支柱工業建設，加快推進工業集聚、產業集群，加快工業發展。要實現城鎮化，就要堅持以銅仁城市經濟圈建設為突破口做好經營城市這篇文章，走特色立城、特色建城、特色興城之路，打造“山清、水秀、城美、業興、人和”的山水生態城市；加快銅仁至大興城市快速通道建設工程，推進銅仁中心城市發展，切實發揮城市經濟帶動作用。

抓好招商引資工作。我們要把招商引資作為加速發展的主要帶動措施，要統籌規劃，立足區情，確定招商引資近期、中期、遠期重點目標與重點項目，對一些帶有方向性、宏觀性、全局性的重大項目要通盤考慮和精心研究，科學地規劃與策劃招商項目，避免盲目性和隨意性，增強招商科學性、前瞻性、針對性和實效性。我區當前和今后一個時期的招商引資工作要重點圍繞“兩帶兩圈”來進行，要結合項目、園區和經濟板塊發展，突出園區特色，采取圍繞現有企業發展招商、圍繞關鍵節點項目招商、圍繞產業鏈延伸招商，進一步延伸產業鏈條，發揮產業聚集效應。要統籌全局，形成合力，增強招商引資的實效性，招商引資對我區當前的發展形勢來說，極為嚴峻，面對逼人的發展態勢，我們必須拿出魄力和干勁，用破釜沉舟的勇氣和背水一戰的膽識，舉全區之力來大招商。同時要做好服務工作，防止出現前熱后冷，重招商、輕服務的現象，要自始至終地為外來客商做好服務，竭誠為客商未來發展出謀獻策，努力營造親商、安商、愛商、敬商的良好環境，使客商安心、放心、寬心地在我區創業，并通過他們實現以商招商、二次招商，吸引更多的投資者來我區發展創業。

圍繞發展選好干部、配好班子，強化作風效能和環境建設。要圍繞“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調，按照科學發展觀的要求選發展型干部，配發展型班子，切實做到“兩論三不用”：論業績不論關系，論能力不論資歷；能力差、干不成事的不用，缺乏責任感，不擔當不干事的不用，不能嚴格自律、光惹事、總壞事的不用，真正把那些政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領導科學發展的優秀干部選拔到領導班子中來。強化作風和效能建設，以推動加快發展為目標，以干部群眾滿意為標準，以治庸治懶、提能增效、狠抓落實為重點，深入整治作風建設方面的突出問題，進一步倡導高效廉潔、求真務實的工作作風，樹立各級機關為民、務實、清廉的良好形象。同時，要進一步加大投資軟硬環境建設，努力營造高效務實的政務環境、充滿活力的創業環境、誠實守信的法制環境、寬松優惠的政策環境，以“風氣要正、干部要干、環境要好、工作要實”的標準，服務全區項目建設和經濟社會發展大局，使全區廣大干部特別是領導干部真正成為推動全區經濟社會又好又快、更好更快發展的“火車頭”。

（作者系玉屏自治縣委常委、組織部長）